总结是在某一时期、某一项目或某些工作告一段落或者全部完成后进行回顾检查、分析评价，从而得出教训和一些规律性认识的一种书面材料，它能够给人努力工作的动力，让我们好好写一份总结吧。总结怎么写才不会流于形式呢？三人行，必有我师也。择其善者而从之，其不善者而改之。如下是漂亮的编辑帮助大家收集的乡镇企业发展（优秀6篇），欢迎参考。
前言：黎川县地处江西省中部偏东，武夷山脉中段西麓，面积1728平方公里，全县总人口25万人，其中县城人口9万余人。属中亚热带湿润性气候，气候温和，日照充足，雨量丰沛，无霜期长。境内资源丰富，有耕地38万亩，林业用地19 0万余亩，宜渔水面7.5万亩。矿藏种类繁多，主要以瓷土、花崮岩最为丰富，且品质优良，瓷土储量1200万吨，花岗岩储量300多万立方米，水能蕴藏量2.6万千瓦。是 “速生丰产林基地县”、“瘦肉型生猪基地县”、“食用菌生产基地县”，这些资源优势为县乡镇企业的发展提供了条件与发展的空间。
一、乡镇企业发展现状及引发环境问题
（一）乡镇企业发展现状
黎川县乡镇企业在近年来呈现直线上升的趋势，2012年全县乡镇企业增长约160家，比2011年增长约42%,增长的乡镇企业中以陶瓷、木材加工业、畜禽养殖业、砖瓦厂居多。乡镇企业的发展推动了县、镇乡经济快速发展，也适时地解决了农村富裕劳动力的就业问题，为全县经济社会的发展作出了其应有的贡献。
（二）乡镇企业引发环境问题
随着乡镇企业的发展壮大，随之而来的环境问题也越来越突出。一些原料初加工企业，如木材开发、矿产开发，导致资源浪费，森林植被被大量破坏，原有野生动物急剧减少或绝迹，生态环境受到严重的影响。大多乡镇企业缺乏有效防治污染的设施，造成大量的污染废水未经任何处理或只经过简单沉淀后直接进入乡村河道，造成河流大面积污染。其结果是：一个小工厂就可以污染一条河，甚至一个村镇。近年来，县环保局接到乡镇农民反映的因乡镇企业的生产经营而造在的环境事件越来越多越突出。2012年，县环保局仅因乡镇企业的环保投诉就有近30起，来人来访近100人次。投诉问题涉及空气、水的问题最多。当前，由乡镇企业的发展引发的环境污染越来越多，破坏的生态环境也越来越严重，引发的环境纠纷也越来越多，引起的集体上访事件也越来越多，这间接地成为社会一个不安定因素，一个影响社会和谐一个因子。
二、乡镇企业环境问题的原因分析
（一）环境保护意识淡薄
在我县，环境保护教育工作开展时间本来不长，对农村的环保教育就尤其薄弱，致使农村的环保意识淡薄。许多乡镇企业领导环保意识也不高，忽视企业的发展对农村环境的影响，片面地追求经济发展，认为花钱搞环境污染的控制与治理不合算且无效益。
（二）乡镇企业布局选址不合理
大多乡镇企业规模小、布局分散，呈现“村村点火，户户冒烟”状态，不利于管理；而且一些乡镇企业就建在河流两岸、湖泊周围，企业产生的“三废”随意排放，造成土质恶化，河流污染。
（三）工业向农村转移带来的污染
由于乡镇企业经济基础相对薄弱，大多从发达的地方引进落后的技术、设备、工艺，而发达地区在转移技术设备时，有意或无意地将污染设备同时转移，使“污染下乡”，危害农村环境。
（四）环境管理法规不健全
目前，我国针对乡镇企业的环境污染问题，仅有于1997年出台的《关于加强乡镇企业环境保护工作的规定》，而针对乡镇企业环境保护工作的法律法规仍比较匮乏，执法人员无明确的依据。
三、乡镇企业环境问题的对策建议
（一）加强环保宣传教育
要切实解决乡镇企业环境污染问题，提高乡镇企业环保意识是首要的工作。我们应教育乡镇企业领导树立科学的发展观，增强环保意识，使其充分认识到：加强环境保护是对自身有益的事情，可以充分树立企业良好的社会形象，有效提高企业的市场竞争力。要使企业自觉认识到，为了企业长远的利益，必须生产绿色产品，而良好的水环境、土壤环境、生态环境是生产绿色产品的必备备件，从而激励企业主动防治环境污染。另外，还要在群众中普及环境保护的知识，使群众充分认识环境污染给自身带来的危害，提高全民的环保意识，把环境保护化为每个公民的自觉行动，最终形成强大的社会舆论力量，这将有力地促进乡镇企业环境污染问题的解决。
（二）加强乡镇企业的相关立法
我们应特别重视乡镇企业的环境保护法规建设，考虑出台《乡镇企业环境保护法规》，大力推广乡镇企业的环境影响评价制度、“三同时”制度和排污收费制度等。
（三）合理的环境规划与布局
乡镇企业必须要有合理的环境规划与布局，而且必须纳入乡建设总体规划之中。将乡镇企业统一规划、适当集中，对重点污染企业集中控制，要严禁在城镇水源区、居民区、名胜古迹周围等环境敏感区建设污染企业，减少乡镇企业对农村环境的污染。
（四）健全乡镇环保机构
要健全乡镇（甚至于村）的环境保护机构和人员，并定期公布环境信息，使村民拥有环境知情权。对现有乡镇企业加大污染治理力度，确保企业达标排放。对不达标的企业坚决下令停产治理；对新建乡镇企业要执行环境影响评价制度，控制新污染的产生。改革领导干部业绩考核制度。将乡镇企业环保考评列为重要考核内容。
（五）推广清洁生产，实现节能减排
对于具备一定条件的企业，要大力推广清洁生产，通过工艺改造、设备更新、废弃物回收利用等途径，实现“节能、降耗、减污、增效”，从而降低生产成本，提高企业的综合效益，通过清洁工艺(少废无废技术)，开辟污染预防的新途径，减少甚至消除污染物的产生和排放。通过清洁生产实现节能减排。
有人说“乡镇企业就是镇办、村办、户办、连办，四个轮子一起转”,这句话既形象又简练地概括了乡镇企业的组成。乡镇企业就是由镇、村集体企业、个体私营企业和联合企业组成的，具有规模小、投资少、经营机制灵活等特点。随着乡镇企业转制的实施，其中个体民营企业所占的经济总量正在逐步上升，多种所有制经济更加适应市场经济的需求，为乡镇企业的快速发展奠定了良好的基础。
乡镇企业近年来之所以发展迅猛，是因为在发展初期有自身的优势。
(一)乡镇企业在制度方面的优势
乡镇企业拥有比国有企业更加灵活的企业机制。乡镇企业的机制优势，可以从其产权结构中得到解释。虽然乡镇企业的主体是集体所有制，同国营企业一样存在产权模糊等缺陷，但乡镇企业比国有企业有更强的市场适应力。
1、企业经营自。经营自无疑是保证企业成为市场竟争主体的必要条件。就乡镇企业来说，从其诞生之日起，就游离于国家计划体制之外，几乎没有受到来自国家宏观计划的约束。此外，乡镇企业发展初期政府与企业发展目标一致，也使企业赢得了更大的经营自。
2、企业退出机制。企业退出机制包括人员的流动和资源的配置重组。对人员流动来说，乡镇企业在用工上实行的双向选择，使得其人力资源得到合理利用，保证了人力资本效用的最大化。良好的退出机制使得企业充满活力。
3、主管部门的管理效率。从管理体系上看，社区政府管理乡镇企业的层次和幅度都比国有企业要小，再加上社区政府与乡镇在利益上的一致，因而它们比国有企业主管部门更容易做到深入了解企业状况，控制企业行为，其决策更符合企业实际，表现出更高的管理效率。
（二）乡镇企业在市场上的优势
1、潜在市场的广泛性。乡镇企业诞生于农村，与农村有着天然的联系，巨大的农村市场需求成为推动乡镇企业发展的内在动力。可以说从其拥有的市场潜力来说，乡镇企业的发展环境要比国企优越得多。
2、市场发育的相对完善性。乡镇企业作为传统体制之外自发生成的经济单位，其市场运行机制较国有企业得到了更为充分的发育。在长期的市场竞争过程中，乡镇企业依靠自身的市场交易地位，逐步形成了一套较为有效的市场行为体系，使得乡镇企业与市场培训基本上保持在同步的良性循环状态。
3区域市场的相对封闭性，加上各地政府的保护主义，使得全国各区域市场呈现相对封闭性。乡镇企业的起飞在很大程度上由此得益。
（三）乡镇企业在劳动力成本方面的优势
1、乡镇企业与国有企业相比，从资源合理配置角度看，其充分发挥了比较优势。我国的现实国情是资金缺乏，而劳动力丰富。通过利用农村大量剩余劳动力的优势弥补了资金相对不足的缺陷
2、就劳动力成本的绝对水平而言，乡镇企业比国有企业低廉得多。从而在与国有企业的市场竞争中，表现出很强的抗风险能力。
3、目前城市里存在一个普遍现象，劳动力供大于求。大量的富裕人员涌向社会，而乡镇企业恰恰解决了部分农民的就业问题，减轻了城市人口压力。
二、临淄区乡镇企业发展现状探析
（一）、临淄区乡镇企业发展的新优势：
1、大力培植新的经济增长点，拓宽了乡镇企业发展空间。首先按”乡镇企业法“的规定，把一批起点高、规模大、效益好的个体私营企业列入了重点调动度范围，全区个体私营经济出现了强劲的发展势头。其次，为提高乡镇企业的外向度，积极引导乡镇企业走引进开放之路。2001年，区镇共引进企业和项目约300项，资金近20亿元。据统计，目前发展乡镇三资企业199家总投资额14712万美元，合同利用外资8549万美元，全市乡镇镜外企业已有8家，出口企业391家，出口产品290多种。有25家企业获进出口权，自营出口达4*0万美元。其中乡镇企业的龙头企业有山东晨鸿集团。
2、大力推进改革，强化企业管理，激发了乡镇企业的发展活力。以明晰产权关系为突破口，以深化产权制度改革为重点，因地制宜，积极引导乡镇企业改革多形式推进。到2001年底，改制企业比上年净增198家，增长25.4%。到目前，全区乡村集体企业已有534家进行了不同形式的改制，改制面达到了68.74%，其中股份制企业54家，股份合作制企业34家。在推进改革的同时，还下大力抓了企业管理工作，选择6家企业帮助导入CIS企业形象工程，2001年全区有10项现代化管理成果在省系统获奖。到目前，有12家企业获省级管理示范企业，有8处企业通过了ISO9000认证。
3、不断调整结构，广僻发展途径，增强了企业发展后劲。首先，按照“市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户”的思路，加快培植农业产业化龙头企业。在全区选择了10个有一定规模和后劲的农副产品加工企业做为龙头企业。加强扶持和指导，使其尽快发展，并对当地种养业起到辐射带头作用。第二，为加快城乡一体化进程，先后召开了全区城乡一体化洽谈会和全区产学研项目15项。与各高校签定各种技术转让`合作协议意向95项，其中11项达成合作协议。第三，狠抓乡镇工业小区建设，积极引导乡镇企业集中连片发展。目前，全区乡镇工业小区已发展到23个。第四，大力发展农村第三产业。全市乡镇企业第三产业得到了迅猛发展。
4、依靠科技进步，加快人才培养，促进了乡镇企业素质的提高。目前，全区已有400多家乡镇企业与大专院校、科研单位建立了合作关系，合作项目已达238项。一批规模大`科技含量高`效益好的技改项目得到了竣工投产。目前，全区高技术及其生长点企业已发展到21家，如山东齐峰公司开发开发的顺酐项目，投产后年产值可达2亿元。科技推动的同时，加快了乡镇企业人才开发。对年营业收入500万元以上企业的500名厂长`经理进行了法规`生成经济`企业管理知识培训，对乡镇企业会计专业技术人员进行了电算上岗培训等。
（二）临淄区乡镇企业发展状况
临淄区乡镇企业主要集中在朱台及南王等镇，因此，研究临淄区乡镇企业必须要看朱台镇。朱台镇乡镇企业起步较晚，建镇初期，经济基础薄弱，全镇农村经济总收入仅4040万元，其中：工业总产值2043万元，农民人均纯收入668元。在党的改革开放政策指引下，朱台镇坚持以经济建设为执中心，大力发展乡镇企业，全镇工业形成了以小化工机械`金属压延制品`建材`食品`纺织`化工`电子大主导行业，乡镇企业稳步发展，综合实力稳步提高，至2001年底，临淄区镇村企业达到2966个同比增长11`8%；从业人员总数17375人。乡镇企业产值情况见表
表：临淄区乡镇企业产值情况单位|：亿元
项目乡镇企业总产值乡镇工业产值工业增加值营业收入利税总额实际上缴税金固定资产原值
2001年29`220`04`8233`91`870`76133`12
同比增长25`8%27`1%33`1%25`8%18`7%19`0%13`5%
从以上数据分析不难看出，临淄区2001年乡镇企业产值各项指标同比增长平均在20%以上，发展讯速，同时，临淄区乡镇企业发展在2001年也出现了一些新情况。
1、对外开放进一步扩大，外向经济取得新成绩。2001年底，临淄区乡镇企业出口创汇企业4家。完成出货值1800万元。建成三资企业5家利用外资215万元，并有2家企业获得自营进出口权。
2、技改上新步伐加快，重点项目进展顺利。重点骨干企业通过技改上新企业现有多项装备达到国内同行业先进水平。目前乡镇企业中科技进步在经济增长中贡献份额达45%，形成依靠科技进步促进经济发展的良好氛围。
3、人员素质及管理水平显著提高。随着知识经济的深入宣传，全区乡镇企业加大了教育投入。现拥有各类专业技术人员887人；具有初级以上技术职称人员690人；引进聘用各类人才202人。拥有全国级及省市级乡镇企业家6人。其中，朱台镇西单村单台阶成为九届全国人大代表及中国知名乡镇企业家，其工农商牧运输一体化经验被委员长赞誉为中国西单模式。
4、企业改制取得了可喜成绩，第二轮改制进展顺利。截止2001年底，镇直工业企业改制已基本完成。通过改制，有4家企业实行租赁或兼并，共盘活镇直企业资产9000多万元。改制后，镇村集体企业和个体民营企业经济总量比重为51：49；多种所有制经济更加适应市场感经济需求，为经济的快速发展奠定了良好的基础。
5、产业结构基本合理。大力发展第三产业，全区乡镇一`二`三产业所占比重为2：67：31，对财政收入的贡献率分别为1.5：69：29.5。大力发展乡镇经济，工业形成了小型精细化工、机械、建材、医药、化工、粮食白酒及大棚蔬菜等主导行业。其中：化工产值5.2亿元，占工业总产值的45.2%。机械行业产值3.8亿元，占工业总产值的36.9%；建材行业产值2.79亿元，占工业总产值的2%；医药化工工业产值2569万元，占工业总产值的2.5%。
6、乡镇财政收入和职工收入得到提高。2001年乡镇财政收入1830万元。其中：乡镇企业上缴增值税920万元，占乡镇财政收入50.2%，上交地方税882万元，占乡镇财政的48.1%。职工工资总额达8730万元，人均收入5024元，占农民人均总收入14.5%。
7、加强与大专院校和科研机构经济技术合作。通过多种形式，大力引进人才，先后在全国各地引进机械、化工、电子、冶金等行业科技人才125人。与山大、山工大、山农大等院校合作，建立研究机构，形成引进项目和成果的“绿色通道”。其中优质蔬菜基地—临淄区北羊镇被评为“中国西红柿之乡”，樱桃西红柿已出口日本、美国及俄罗斯等国家。这是北羊镇与山东农业大学合作的结晶，也是今后乡镇种植业发展的方向。
三、临淄区乡镇企业发展面临的问题
1、发展速度趋缓。“九五”期间临淄区经济继续保持了健康、持续、高速发展的好势头，尤其在总书记视察江浙地区乡镇企业重要谈话精神指引下，进一步解放思想，深化改革，抓住机遇，加速发展，临淄区经济实现了历史性的飞跃，“九五”期间临淄区经济发展递增速度保持在43.5%以上，培植形成了一批在全国、省、市有影响的骨干企业和产品，临淄有机化工厂、淄博华齐油脂厂、临淄第二造纸厂、山东西单集团、淄博顺达集团等五家跃居全国乡镇企业经济效益50强。但是，近两年来，由于形势的变化，临淄经济发展增长速度缓慢。
2、投入不足，发展后劲小。乡镇企业绝大多数是劳动密集型的中小企业。在市场经济中，要不断发展、壮大，就需要加大投入，提高产品质量，在这一点上与国有企业相比，乡镇企业明显败下阵来。
3、技术落后，人才缺乏。本来乡镇企业的管理水平就相当落后，再加上技术落后，设备陈旧，就使得劳动生产率总是低于同行业的平均水平，成本得不到降低，使乡镇企业的产品销路受阻，产品积压造成资金沉淀，更加导致企业资金周转的紧缺。人才缺乏也是多数企业发展不景气的重要原因之一。乡镇企业的职工多数来自农村，由于大多数乡镇企业远离城区，多数规模不大，加上当今专业人才迷恋城市的心态，不愿到乡镇农村工作，使乡镇企业很难得到得才兼备的人才，给企业的发展带来了困难。因此，必须要创造条件，解决好人才问题。
4、环境污染问题。小造纸、小炼油等乡镇企业对环境造成的污染已经成为一大公害。解决环境问题已经成为可持续发展的战略关键。
5、经营者的素质问题和观念问题。主要表现在以下几个方面：
(1)经营者素质偏低。首先经验者的选择范围很小，多数是从本乡镇以至农村范围内产生，大多数是本地的能人。但是这些能人由于受农村教育水平为初中毕业，小学文化程度占相当大的部分。其次，经营者受政治、业务、文化素质的职业，多数沿袭传统的家长式的领导方式，难以广开言路，难以做到民主决策和科学管理。裙带关系是乡镇企业发展的一大弊病。
(2)众多成功企业的经验表明，乡镇企业经营者缺乏新思想、跟风观念最普遍、最突出。经营者的创新观念淡薄。例如，见别人赚钱，就一哄而上，导致重复建设，产品供求大于需要，从而使企业陷入了困境。总之，目前乡镇企业经营者缺乏先进的质量观念、服务观念、成本观念、科技观念、人才观念、法律观念、信息观念，远远跟不上时展的步伐。因此，提高经营着的素质是乡镇企业发展的关键。
（3）“充电”意识淡薄，难留人才，导致技术革新力度不够，效益滑坡。
(4)缺乏先进的经营理念和管理知识。
（5）存在影响企业可持续发展的问题。一是，技术落后，二是，严重浪费资源，三是，污染环境。
四、推动临淄区乡镇企业发展的对策
1．进一步解放思想，按照WTO的要求，不断深化改革，营造新型企业的机制和优势。
2．制订切实可行的乡镇企业发展规划。
3．加大投入，缓解乡镇企业资金短缺。
4．优先发展高科技型和出口创汇型的乡镇企业，鼓励乡镇企业出国办厂，兴建跨国公司。
5．学习发达国家先进的经验，提高经营者的素质。
6．强化内部管理，建立良好的人才机制。
7．乡镇企业发展与地区的可持续发展及国家的长远利益结合起来。
8．大力治理环境污染和环境破坏，吸取‘先污染后治理’及我国北方地区过度放牧，滥砍滥伐，导致北京及周边省市沙尘暴的教训，建立环保型企业，保持生态平衡。
9．国家各级环保部门加大环保监管力度，规范企业环保行为，推广清洁型、低污染、国家达标、环保企业的建设，限制并逐步杜绝高能耗、高污染、低科技含量乡镇企业的上马，严格审批，关停整改不力的重度污染环境、污染空气、污染物排放屡次不达标的企业，达到贯彻环保法律法规与企业可持续发展有机结合的效果。
总之，临淄区乡镇企业的发展前景广阔，必须解决好企业的高投入、低产出等技术问题及环境污染后遗症，走外向型经济和高科技清洁环保企业的路子，采取兼并、租赁经营、资产重组、股份制改造的发展对策，乡镇企业必将重现生机活力。
多年来我县乡镇工业坚持以科学发观为指导，努力提高驾驭市场经济能力，以“苏北争先，全市第一”为目标，以园区为载体，以大项目为抓手，以培育两大支柱产业为重点，迅速壮大经济规模，加速推进工业化进程，努力实现我县在东陇海线产业带上的快速崛起。
一、以大项目建设为突破口，全力培育工业经济增长点。
牢固树立“工业振兴靠项目”的意识，把工业重点项目建设作为加快推进工业化的重中之重，动员全县上下特别是各级领导干部重抓投入，大办项目，全面掀起一轮又一轮抢上项目的浪潮。一是重抓大项目。把主要精力放在投资规模大、支撑带动能力强的重大项目上，乡镇和部门主要领导主抓投入过千万元以上的项目，集中精力为这些项目建设搞好服务。特别是对已在建的过亿元项目，例如今年在建的家有家私、水泥粉磨站、威泰力等项目，千方百计督促企业加快后期投入，力争项目尽快建成投产，早日形成新的增长点。按照国家的产业政策，加快推进在手在谈的项目，力促早签约、早开工，为全县项目建设工作备足后劲。二是重抓推进进度。坚持组织项目集中开工活动制度，始终保持项目建设的高压态势，确保新上的固定资产投资千万元以上项目在尽快开工建设。进一步完善推进机制，继续落实领导挂钩推进制、项目建设责任制和会办制，全力为项目建设搞好协调服务，有针对性地解决一些影响项目建设的实际困难和问题。着力加大在建项目督查力度，做到一月一督查，一月一通报，全力督促项目加快建设进度。三是完善考核机制。坚持和完善工业项目建设工作责任制和考核奖惩办法，考核重点是开工过千万元项目数、项目实际资金到位情况、项目当年建成投产率等指标，加快项目建设速度，提高项目当年投产率，确保项目建设取得实实在在的成绩。
二、以两大园区开发为立足点，加快构筑项目集聚发展的新平台。
坚持合理布局、集约发展的原则，举 全县之力加快东海开发区和浦南开发区建设，不断增强“两区”的集聚功能、承载功能和产出功能。截止到2004年底以县开发区、浦南开发区为主的，包括平明、张湾、白塔、驼峰、房山、石榴等产业集聚区在内，全县共有八个重点乡镇工业集聚区，规划面积31平方公里，已开发面积16.3平方公里，基础设施累计投入4.4亿元，企业总投入18.6亿元，入区企业269家，其中规模企业61家，现有职工21565人，2004年实现销售收入19亿元，利润1.84亿元，税收5753万元。一是加快项目集聚。坚持落实“共建共用”举措，每年都对全年进区项目进行再分解，落实到相关乡镇和部门，落实到具体责任人，将任务分解到位，压力传递到位。积极鼓励乡镇和部门通过招商引资或筹集资金，在开发区内建设标准厂房、筑巢引凤，全力引进一批体量大、科技含量高、带动能力强、用地集约的项目进入两区，促进产业集聚，企业集群。今年两区力争新上投资过千万元项目50个，财政收入、工业产值增长50%以上，推动园区实现可持续发展。二是加快配套设施建设。加大投入力度，对园区水、电、路及美化、亮化等设施进行完善，提高园区整体形象。在建的晶都热电、管道燃气、污水处理厂等配套项目建设，力争今年年内或明年初竣工，确保早日投入使用。通过招商引资，引进一批房地产、餐饮、娱乐、商业等服务业项目进区的承载能力和吸聚力。针对东区项目用地存量不足的现状，积极引进资金，进一步拓宽开发区的发展空间，壮大开发区的发展规模。三是加快推进包片开发。坚持走市场化开发道路，大力推进“区中园”开发。东海开发区、浦南开发区先后规划并建设了江浙工业园、水晶工业园、苏源工业园、专利工业园、浙江民营经济工业园。
三、以培育优势产业为主方向，着力壮大工业经济规模优势。
加快实施“大企业、大集团”战略，以硅资源和农副产品加工两大支柱产业、龙头企业为重点，通过联合、兼并、重组等方式，着力改善我县乡镇工业组织规模小而散的现状，努力打造一批能够代表东海工业的标志性的企业。东海县太平洋石英制品公司、福东石英制品公司已成为我国最大的石英玻璃管生产企业，年销售收入突破5000万元。浦南硅微粉公司、顺泰酒精、宏扬木业、星宝公司、康达公司、东港公司等一批乡镇企业也迅速成长壮大，成为我县的龙头骨干企业。一是做强优势产业。坚持走集约化和科技化道路，，继续在硅资源加工和农副产品加工两大领域引进、实施一批大体量、高科技含量的项目，不断为两大支柱产业发展注入新的活力和动力。如在今年要特别加快推进浮法玻璃、威泰力进、东联光学玻璃等企业尽快达效，确保两大产业生产总值增长50%以上，占工业经济的比重达到70%以上。大力提升产业发展层次，一方面，严把项目审批关，对熔融石英项目、拉管项目、年产量在1万吨以下的硅微粉项目严格控制，另一方面，着力拉长产业链条，在产品深加工上做文章，重点加大灯具加工基地建设力度，规划建好标准厂房，引导灯具加工企业集聚发展，形成规模优势，力争用5年左右时间，把东海建设成世界性灯具产品的集聚地。进一步推动机械制造、针织服装、建材等优势产业板块发展，加快在建项目，着力引进一批新的项目，今年确保新增投资6亿元以上，尽快使我县工业经济发展实现“多足并立”局面。二是壮大龙头企业。积极引导像宏扬木业、浦南硅微粉等优势企业抓住当前重组成本较低的有利时机，实施兼并、收购和联合，实现资产优化重组和资源优化配置，促其实现低成本快速扩张。条件成熟的企业，加快组建企业集团，并努力创造条件，有计划地做好上市企业的培值，争取早日进入上市辅导期，早日实现我县上市企业零的突破。2005年以太平洋石英制品有限公司为核心，以金浩石英制品、中润石英制品、太平洋电器公司为成员组成太平洋石英制品集团，预计于2006年上市。今年力争培育销售收入过5亿元企业1家，过亿元企业6家，形成一批工业经济的“领头雁”。三是做大乡镇工业规模。全力扶持现有乡镇工业企业的发展，壮大一批与主导产业和新兴产业相对接的配套型、科技型和服务型企业。对现有规模和发展潜力较大的的乡镇工业，实行重点扶持，着力培植一批在国内同行业占有优势地位、技术水平领先、发展前景广阔的乡镇工业“小巨人”。同时，积极弘扬落实市“三创”会议精神，在金融、政策、服务、技术、人才等方面加大扶持力度，激发企业、干部、群众等创业主体的创业激情，全力发展一批新的乡镇工业。截止到2005年4月底，我县共计有乡镇工业企业7000多家，注册资本134582万元，去年实现销售收入935786万元，利税52981万元。今年力争新增乡镇工业企业500家，注册资本增长50%以上，使乡镇工业板块得到迅速壮大。
四、以加快技术创新为动力源，大力提升产业发展层次。
五、以实现协调发展为最终目标，大力营造良好的社会发展氛围。
始终坚持“以人为本”，牢固树立科学发展观，在重抓工业经济发展的同时，协调做好安全生产、环境保护、社会稳定的社会环境。一是高度重视安全生产工作。坚持“安全第一，预防为主”方针，加快建立健全规范化、科学化的长效管理机制。切实加大安全生产宣传教育力度，促进安全生产知识普及，形成“人人讲安全、事事讲安全、时时讲安全”的良好社会氛围。进一步加大安全生产检查力度，加强隐患的排查和治理，突出抓好道路交通、非煤矿、危险化学品和建筑行业的专项治理，努力扼制一般性安全事故，坚决杜绝重特大安全事故，确保各项指标全面下降。二是高度重视环境保护工作。切实加大环境综合治理力度，严格执行环境影响评价、环境保护预审和项目建设“三同时”制度，从源头上消除污染隐患。针对当前水污染事故较多的现状，切实加大对排污企业的执法检查力度，加强监测，确保企业达标排放。同时，抓紧规划开通我县污水外排渠道，以缓解水环境污染压力过大的不利局面。加快国家生态示范区建设步伐，确保顺利通过国家验收。三是高度重视社会稳定工作。积极做好上访群众思想工作，并逐一清理存在的问题，落实针对性举措，积极协调解决，维护好广大群众的根本利益。在乡镇工业条线各单位加大信访工作责任制落实力度，确保信访问题能在本单位、本系统、本县得到解决，防止出现超级上访。
在努力发展、奋力赶超的过程中，我县乡镇工业发展存在的失误和教训：
（1）、经济发展乡镇不平衡。由于工业基础、资源等方面的原因，县内各乡镇之间发展存在差异较大，东南部乡镇比西北部乡镇发展好，大乡镇比小乡镇发展好，中心城区比周边乡镇发展好。
（2）、产业结构调整不合理。乡镇工业“小而散”的组织结构和“小而低”的产业结构还没有根本性转变，企业技术装备水平仍然较低。全县7000多家乡镇工业中，高新企业只有30余家。
（3）、投入产出效益比较低。全县每年都有10多亿的投入，但产出不尽人意。每年排计划，我们的增长点不是很多。这说明我们招商引资的质量仍需提高，也说明现有的乡镇工业现代化企业管理水平不高。
【关键词】 新形势 广西 乡镇企业 发展 策略
乡镇企业一直是国民经济的一大支柱，是农村经济和县域经济的重要支撑力量，在转移富余劳动力、增加农民收入、繁荣农村经济、促进经济发展、促进农业产业化、促进小城镇的发展、促进政治稳定和社会进步等方面做出了巨大贡献，起到了其他企业不可替代的重要作用。广西乡镇企业发展到今天，面临新困难新问题，也有新的机遇。在新时期对广西乡镇企业的发展策略作一个探讨对广西农村经济和城乡一体化建设有重要的意义。
一、新形势下广西乡镇企业发展所面临的主要问题
1、资金问题。乡镇企业要发展就需要大量资金周转，在银行贷款对乡镇企业没有优惠倾向的前提下，乡镇企业要从银行贷款非常困难。
2、金融危机对乡镇企业发展带来的各种问题。首先是国际市场需求量的减少直接或间接影响到乡镇企业产品的销售量。其次是产品销售利润空间缩减。金融危机所带来的劳力、能源以及原材料的成本增加等因素，造成销售产品的利润大幅度下降。再次是投资商进行项目投资及技改的信心受到金融危机的影响，处于观望的状态。
3、落后的内部经营管理制度问题。乡镇企业一直以粗放式经营为主，大多数企业采取家族化管理方式，整体人员素质偏低，人力资源管理落后，没有形成系统有效的绩效评估体系和激励机制。很多企业培训机制缺乏，从管理人员到普通员工都缺乏长期、系统的培训，甚至根本得不到培训，管理水平和员工整体素质都无法提高。
4、自主创新能力薄弱的问题。乡镇企业缺乏称职的技术人员，因而技术创新能力弱，严重影响了乡镇企业在市场中的竞争实力。
由于大多乡镇企业在制度、管理、技术等方面多以模仿城市工业为主，而且主要从事资源浪费大、科技含量较低、环境污染严重的低水平产业，加上片面追求产品的低成本，所以生产的产品重数量，轻质量，企业拥有的有自主知识产权、自主品牌的产品比重较低，能够真正体现科技含量的新产品、新技术及高附加值的产品不多。
二、新形势下广西乡镇企业发展新机遇
1、面临全国乡镇企业发展回升趋势。乡镇企业发展在应对持续加深的金融危机中出现了很多突出的亮点：规模以上工业经济效益回暖，农产品加工业持续走强，产业结构、产品结构、企业结构进一步优化升级，区域发展的协调性明显增强。休闲农业、旅游农业等农村第三产业蓬勃发展，领跑乡镇企业发展，且比重不断提高。如2011年7月份，新鲜瓜果成熟后，大中城市周边的采摘园、休闲农庄都有新发展，带动了乡镇交通运输业、餐饮住宿业和其他社会服务业的较好成长。2011年1至7月全国乡镇第三产业实现增加值16190亿元，同比增长13.61%，比乡镇工业发展快3.16个百分点，占全部乡镇企业增加值比重提高到23.47%，比2010年末提高0.9个百分点。
2、农村发展的新战略如城镇化建设、新农村建设、城乡一体化建设及发展现代农业等给乡镇企业发展带来机遇。一是小城镇新农村发挥建设集聚优势，取得工业生产的聚集效应。小城镇内具有公共生产性设施和社会事业性设施，公共生产性设施如道路、供水、供电、供热等是乡镇企业发展必需的，在小城镇内合建共用，大大减少了乡镇企业的投资成本，节约开支。社会事业性设施是企业职工及子女生活、教育、医疗、文化娱乐所需的设施，这是企业职工生存发展的基本条件，良好的基础设施必然会吸引更多人口在工业城镇聚集，进入到乡镇企业中就业。二是城镇化建设带来的人口城镇化，将为乡镇企业的发展带来丰富的人力资源。三是现代农业的发展要求生产的产业化、规模化，要求有顺畅发达的流通体系等等，与乡镇企业的发展要求相一致，现代农业的发展为乡镇企业的发展铺好这几个方面的平台。四是小城镇为乡镇企业发展提供了市场。乡镇企业的发展势必要求加快为其服务的产品市场的建设，为企业产品的生产、流通、交换提供场所。介于城乡之间的小城镇刚好为其所用。
另外，广西有西南出海口及广西—东盟合作发展的有利地位，有利于与东盟国家的生产及销售等合作。
三、新形势下广西乡镇企业发展策略
1、调整经济结构，因地制宜地发展符合本地情况的特色产业。广西要把握好农业和农村经济结构调整的方向，以国际、国内两个市场需要为向导，以效益、增收为目标，加大结构调整力度，各地紧紧围绕自身资源优势，充分发挥各自区域产业优势，大力发展特色优质农产品生产，培植区域特色产业，并以此为基础形成规模生产，推进产业结构战略性调整，构建现代产业体系。一方面要进一步重视发展生产业，大力发展以休闲农业、农家乐、旅游农业为代表的农村服务业，培育休闲农业这一新的经济增长点，加强与旅游部门合作，真正做好农业与旅游业旅结合，以农促旅，以旅强农。进一步放宽市场准入，不断提高乡镇企业中第三产业的比重，更多吸纳农民就地就近就业，增加农民收入。如广西武宣县把休闲农业和乡村旅游作为一项战略性新兴产业来重点打造。形成了以桐岭镇和律村哈密瓜、三里镇上李村牛心柿、通挽镇将军山食用菌和东乡金岗村金龙茶为代表的现代农业观光采摘园。另一方面要大力发展农产品加工业，下大力气培育龙头企业。广西是个气候、地理多样化的省份，农产品资源丰富，特色农业、养殖业得到了较大发展。广西要延长农业的生产链条，拓深加工深度，增加产品的增值力，培育以产品加工、保鲜、贮藏、运输、销售为一体的加工企业，培植一批以中介组织为主的保鲜加工企业、农产品专业市场龙头企业。采取“公司+基地+农户”等经营销售模式，实现生产、加工、销售一体化运作的农业和农村经济结构新格局，将农产品加工业培育成县域工业的新亮点，转化农业资源优势为经济优势，促进广西农产品加工企业的发展。
2、抓住机遇，用足政策，创造宽松的投资环境，多方筹集资金。资金问题是乡镇企业面临的最大问题。由于资金的缺乏，一些技改项目无法进行，企业新上项目无法落实，扩建项目没有办法按预定计划进行技术改造，导致基础设施差，技术落后，产品质量不高，难以打开市场空间，企业盈利低等问题，阻碍了乡镇企业的发展。有关部门应成立乡镇企业政策研究小组，组织人员专门对乡镇企业包括建设资金投入、项目安排，财政转移支付、金融信贷等方面的一系列优惠政策进行深入分析、研究，用足政策，克服等待等依赖思想，力争资金的扶持。此外，面对与东盟合作机遇，很多外商、外企认准了中国这一块投资热土，我们可采取集资入股、合资、合作或让利的方式引进资金。一方面要切实把中央、国务院、省委、省政府有关发展乡镇企业的政策措施落到实处。有了政策及资金的支持，广西乡镇企业将获得发展的保证。另一方面要结合新形势，制定新政策，推动乡镇企业实现二次创业。如建立和完善乡镇企业和中小企业信用担保体系，以缓解企业贷款难问题；加大投入，增加乡镇企业贷款贴息数额，发挥资金扶持作用；建立优势乡镇企业、龙头乡镇企业发展基金，充实乡镇企业结构调整的资金支持体系；建立乡镇企业技术开发和创新基金，增强乡镇企业技术开发和创新能力；重视骨干乡镇企业的上市融资问题，积极为乡镇企业进一步发展创造条件。
3、建立有效的人才战略，引进先进技术设备，为实施名牌战略，把产品打入国际市场奠定好基础。劳动者素质偏低，难以掌控知识密集型企业技术，难以把握市场的方向，直接影响到产品的质量及名牌、优质产品的开发。所以，要抓住机遇，广纳人才、培育好乡镇企业的人才，才能打好乡镇企业发展的基础。一方面，要综合运用各种灵活的培训方法，从本地本行业的实际情况出发培养本地的技术人才，开发企业现有人才资源和本乡镇的后备人力资源。如广西武宣县农村党员大培训采取的“协会课堂”。由协会出面联系企业商家、政府相关技术部门派技术人员上课，将技术、产销信息送进课堂，促使农户自觉形成规模生产、统一销售的规模经营格局的理念。另一方面，由于金融危机的影响，发达国家高技术含量设备降低价格，加上国外投资者会看中中国的广大内需市场，这些将为企业引进技术装备，加快技术进步创造很好的条件。广西乡镇企业应抓住机遇，以市场换技术，以获得科学人才和技术设备，为实施名牌战略，把产品打入国际市场奠定好基础。
4、积极发展多种所有制结构的乡镇企业，适应发展要求。改革开放以来的30多年，是我国计划经济开始向市场经济体制转变及市场经济蓬勃发展的时期。而西部地区由于交通不便，环境封闭等原因，对传统体制的依赖较大，市场经济发展不够充分，直接影响经济与社会的发展。因此，要吸取东部发展的经验，注重对市场经济体制的培植。广西个体、私营经济比重大大低于东部，三资企业甚少，缺少蓬勃发展的氛围。因此，广西乡镇企业的发展必须大力发展非公有制经济，尤其要注重发展乡镇企业、集体、个人私营和外商投资经济。各乡镇要根据实际，在融资和社会负担等方面给非公有制经济与公有制经济平等的待遇，以尽快改变非公有经济仍然落后的状况，加速乡镇企业的发展步伐。
5、加快信息体系建设，打开产品销路，充分发挥市场对生产的导向、消化作用。生产容易销售难，产品要想销售出好价钱不容易，关键还得把握好市场。因此，建立产品销售的市场信息体系就相当重要，即了解市场行情，抓住机会展销自己的产品，介绍本地投资环境，以引导国内外资金，打开销售门路。广西乡镇企业可发动农户、企业，由政府牵头，组织成商贸洽谈代表团等，利用广西诸如“两歌一会”等机会，特别是其中的广西投资贸易洽淡会的机会，展现自己的特色、品牌产品及企业实力、资源优势等，争取大批签约及订单，为产品打入国内外市场作好宣传。打开市场营销路还远不止参加商贸洽谈会一种方式，还可包括各地市场调查，与各地经济能人、财团、客商的多方联系交流等。只要从事经济建设的农户、乡镇干部、企业人员等树立市场意识、信息意识，乡镇企业的销售之路定能打开，为乡镇企业的发展解决后顾之忧。
总之，乡镇企业的发展直接关系到农业、农村的发展，农民的增收及国民经济的收入，在以农业为主的广西经济的发展中占有举足轻重的地位。没有乡镇企业的发展、壮大，就没有农村的繁荣和兴旺，就没有国民经济持续、健康发展的好势头。
抓住机遇并调整好自身才能快速发展，这应成为广西人的共识。在新时期新问题新机遇的新形势之下，广西乡镇企业更应发挥自身优势，调整好产业结构，提高科技水平，培育好人才，搞活市场，打开销路，多方筹集资金，积极引入外资。以本地资源为依托，进一步优化广西乡镇企业发展环境，推动乡镇企业的前进。这样广西的乡镇企业才能在新形势中获得新的发展。
【参考文献】
关键词：乡镇企业与WTO现状调查可持续发展对策研究
一、乡镇企业的特点及自身优势
有人说“乡镇企业就是镇办、村办、户办、连办，四个轮子一起转”,这句话既形象又简练地概括了乡镇企业的组成。乡镇企业就是由镇、村集体企业、个体私营企业和联合企业组成的，具有规模小、投资少、经营机制灵活等特点。随着乡镇企业转制的实施，其中个体民营企业所占的经济总量正在逐步上升，多种所有制经济更加适应市场经济的需求，为乡镇企业的快速发展奠定了良好的基础。
乡镇企业近年来之所以发展迅猛，是因为在发展初期有自身的优势。
(一)乡镇企业在制度方面的优势
乡镇企业拥有比国有企业更加灵活的企业机制。乡镇企业的机制优势，可以从其产权结构中得到解释。虽然乡镇企业的主体是集体所有制，同国营企业一样存在产权模糊等缺陷，但乡镇企业比国有企业有更强的市场适应力。
1、企业经营自。经营自无疑是保证企业成为市场竟争主体的必要条件。就乡镇企业来说，从其诞生之日起，就游离于国家计划体制之外，几乎没有受到来自国家宏观计划的约束。此外，乡镇企业发展初期政府与企业发展目标一致，也使企业赢得了更大的经营自。
2、企业退出机制。企业退出机制包括人员的流动和资源的配置重组。对人员流动来说，乡镇企业在用工上实行的双向选择，使得其人力资源得到合理利用，保证了人力资本效用的最大化。良好的退出机制使得企业充满活力。
3、主管部门的管理效率。从管理体系上看，社区政府管理乡镇企业的层次和幅度都比国有企业要小，再加上社区政府与乡镇在利益上的一致，因而它们比国有企业主管部门更容易做到深入了解企业状况，控制企业行为，其决策更符合企业实际，表现出更高的管理效率。
（二）乡镇企业在市场上的优势
1、潜在市场的广泛性。乡镇企业诞生于农村，与农村有着天然的联系，巨大的农村市场需求成为推动乡镇企业发展的内在动力。可以说从其拥有的市场潜力来说，乡镇企业的发展环境要比国企优越得多。
2、市场发育的相对完善性。乡镇企业作为传统体制之外自发生成的经济单位，其市场运行机制较国有企业得到了更为充分的发育。在长期的市场竞争过程中，乡镇企业依靠自身的市场交易地位，逐步形成了一套较为有效的市场行为体系，使得乡镇企业与市场培训基本上保持在同步的良性循环状态。
3区域市场的相对封闭性，加上各地政府的保护主义，使得全国各区域市场呈现相对封闭性。乡镇企业的起飞在很大程度上由此得益。/
（三）乡镇企业在劳动力成本方面的优势
1、乡镇企业与国有企业相比，从资源合理配置角度看，其充分发挥了比较优势。我国的现实国情是资金缺乏，而劳动力丰富。通过利用农村大量剩余劳动力的优势弥补了资金相对不足的缺陷
2、就劳动力成本的绝对水平而言，乡镇企业比国有企业低廉得多。从而在与国有企业的市场竞争中，表现出很强的抗风险能力。
3、目前城市里存在一个普遍现象，劳动力供大于求。大量的富裕人员涌向社会，而乡镇企业恰恰解决了部分农民的就业问题，减轻了城市人口压力。
二、临淄区乡镇企业发展现状探析
（一）、临淄区乡镇企业发展的新优势：
1、大力培植新的经济增长点，拓宽了乡镇企业发展空间。首先按”乡镇企业法“的规定，把一批起点高、规模大、效益好的个体私营企业列入了重点调动度范围，全区个体私营经济出现了强劲的发展势头。其次，为提高乡镇企业的外向度，积极引导乡镇企业走引进开放之路。2001年，区镇共引进企业和项目约300项，资金近20亿元。据统计，目前发展乡镇三资企业199家总投资额14712万美元，合同利用外资8549万美元，全市乡镇镜外企业已有8家，出口企业391家，出口产品290多种。有25家企业获进出口权，自营出口达4060万美元。其中乡镇企业的龙头企业有山东晨鸿集团。
2、大力推进改革，强化企业管理，激发了乡镇企业的发展活力。以明晰产权关系为突破口，以深化产权制度改革为重点，因地制宜，积极引导乡镇企业改革多形式推进。到2001年底，改制企业比上年净增198家，增长25.4%。到目前，全区乡村集体企业已有534家进行了不同形式的改制，改制面达到了68.74%，其中股份制企业54家，股份合作制企业34家。在推进改革的同时，还下大力抓了企业管理工作，选择6家企业帮助导入CIS企业形象工程，2001年全区有10项现代化管理成果在省系统获奖。到目前，有12家企业获省级管理示范企业，有8处企业通过了ISO9000认证。
3、不断调整结构，广僻发展途径，增强了企业发展后劲。首先，按照“市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户”的思路，加快培植农业产业化龙头企业。在全区选择了10个有一定规模和后劲的农副产品加工企业做为龙头企业。加强扶持和指导，使其尽快发展，并对当地种养业起到辐射带头作用。第二，为加快城乡一体化进程，先后召开了全区城乡一体化洽谈会和全区产学研项目15项。与各高校签定各种技术转让`合作协议意向95项，其中11项达成合作协议。第三，狠抓乡镇工业小区建设，积极引导乡镇企业集中连片发展。目前，全区乡镇工业小区已发展到23个。第四，大力发展农村第三产业。全市乡镇企业第三产业得到了迅猛发展。
4、依靠科技进步，加快人才培养，促进了乡镇企业素质的提高。目前，全区已有400多家乡镇企业与大专院校、科研单位建立了合作关系，合作项目已达238项。一批规模大`科技含量高`效益好的技改项目得到了竣工投产。目前，全区高技术及其生长点企业已发展到21家，如山东齐峰公司开发开发的顺酐项目，投产后年产值可达2亿元。科技推动的同时，加快了乡镇企业人才开发。对年营业收入500万元以上企业的500名厂长`经理进行了法规`生成经济`企业管理知识培训，对乡镇企业会计专业技术人员进行了电算上岗培训等。
（二）临淄区乡镇企业发展状况
临淄区乡镇企业主要集中在朱台及南王等镇，因此，研究临淄区乡镇企业必须要看朱台镇。朱台镇乡镇企业起步较晚，建镇初期，经济基础薄弱，全镇农村经济总收入仅4040万元，其中：工业总产值2043万元，农民人均纯收入668元。在党的改革开放政策指引下，朱台镇坚持以经济建设为执中心，大力发展乡镇企业，全镇工业形成了以小化工机械`金属压延制品`建材`食品`纺织`化工`电子大主导行业，乡镇企业稳步发展，综合实力稳步提高，至2001年底，临淄区镇村企业达到2966个同比增长11`8%；从业人员总数17375人。乡镇企业产值情况见表
表：临淄区乡镇企业产值情况单位|：亿元
项目乡镇企业总产值乡镇工业产值工业增加值营业收入利税总额实际上缴税金固定资产原值2001年29`220`04`8233`91`870`76133`12
同比增长25`8%27`1%33`1%25`8%18`7%19`0%13`5%
从以上数据分析不难看出，临淄区2001年乡镇企业产值各项指标同比增长平均在20%以上，发展讯速，同时，临淄区乡镇企业发展在2001年也出现了一些新情况。
1、对外开放进一步扩大，外向经济取得新成绩。2001年底，临淄区乡镇企业出口创汇企业4家。完成出货值1800万元。建成三资企业5家利用外资215万元，并有2家企业获得自营进出口权。
2、技改上新步伐加快，重点项目进展顺利。重点骨干企业通过技改上新企业现有多项装备达到国内同行业先进水平。目前乡镇企业中科技进步在经济增长中贡献份额达45%，形成依靠科技进步促进经济发展的良好氛围。
3、人员素质及管理水平显著提高。随着知识经济的深入宣传，全区乡镇企业加大了教育投入。现拥有各类专业技术人员887人；具有初级以上技术职称人员690人；引进聘用各类人才202人。拥有全国级及省市级乡镇企业家6人。其中，朱台镇西单村单台阶成为九届全国人大代表及中国知名乡镇企业家，其工农商牧运输一体化经验被委员长赞誉为中国西单模式。
4、企业改制取得了可喜成绩，第二轮改制进展顺利。截止2001年底，镇直工业企业改制已基本完成。通过改制，有4家企业实行租赁或兼并，共盘活镇直企业资产9000多万元。改制后，镇村集体企业和个体民营企业经济总量比重为51：49；多种所有制经济更加适应市场感经济需求，为经济的快速发展奠定了良好的基础。
5、产业结构基本合理。大力发展第三产业，全区乡镇一`二`三产业所占比重为2：67：31，对财政收入的贡献率分别为1.5：69：29.5。大力发展乡镇经济，工业形成了小型精细化工、机械、建材、医药、化工、粮食白酒及大棚蔬菜等主导行业。其中：化工产值5.2亿元，占工业总产值的45.2%。机械行业产值3.8亿元，占工业总产值的36.9%；建材行业产值2.79亿元，占工业总产值的2%；医药化工工业产值2569万元，占工业总产值的2.5%。
6、乡镇财政收入和职工收入得到提高。2001年乡镇财政收入1830万元。其中：乡镇企业上缴增值税920万元，占乡镇财政收入50.2%，上交地方税882万元，占乡镇财政的48.1%。职工工资总额达8730万元，人均收入5024元，占农民人均总收入14.5%。/
7、加强与大专院校和科研机构经济技术合作。通过多种形式，大力引进人才，先后在全国各地引进机械、化工、电子、冶金等行业科技人才125人。与山大、山工大、山农大等院校合作，建立研究机构，形成引进项目和成果的“绿色通道”。其中优质蔬菜基地—临淄区北羊镇被评为“中国西红柿之乡”，樱桃西红柿已出口日本、美国及俄罗斯等国家。这是北羊镇与山东农业大学合作的结晶，也是今后乡镇种植业发展的方向。
三、临淄区乡镇企业发展面临的问题
1、发展速度趋缓。“九五”期间临淄区经济继续保持了健康、持续、高速发展的好势头，尤其在总书记视察江浙地区乡镇企业重要谈话精神指引下，进一步解放思想，深化改革，抓住机遇，加速发展，临淄区经济实现了历史性的飞跃，“九五”期间临淄区经济发展递增速度保持在43.5%以上，培植形成了一批在全国、省、市有影响的骨干企业和产品，临淄有机化工厂、淄博华齐油脂厂、临淄第二造纸厂、山东西单集团、淄博顺达集团等五家跃居全国乡镇企业经济效益50强。但是，近两年来，由于形势的变化，临淄经济发展增长速度缓慢。
2、投入不足，发展后劲小。乡镇企业绝大多数是劳动密集型的中小企业。在市场经济中，要不断发展、壮大，就需要加大投入，提高产品质量，在这一点上与国有企业相比，乡镇企业明显败下阵来。
3、技术落后，人才缺乏。本来乡镇企业的管理水平就相当落后，再加上技术落后，设备陈旧，就使得劳动生产率总是低于同行业的平均水平，成本得不到降低，使乡镇企业的产品销路受阻，产品积压造成资金沉淀，更加导致企业资金周转的紧缺。人才缺乏也是多数企业发展不景气的重要原因之一。乡镇企业的职工多数来自农村，由于大多数乡镇企业远离城区，多数规模不大，加上当今专业人才迷恋城市的心态，不愿到乡镇农村工作，使乡镇企业很难得到得才兼备的人才，给企业的发展带来了困难。因此，必须要创造条件，解决好人才问题。
4、环境污染问题。小造纸、小炼油等乡镇企业对环境造成的污染已经成为一大公害。解决环境问题已经成为可持续发展的战略关键。
5、经营者的素质问题和观念问题。主要表现在以下几个方面：
(1)经营者素质偏低。首先经验者的选择范围很小，多数是从本乡镇以至农村范围内产生，大多数是本地的能人。但是这些能人由于受农村教育水平为初中毕业，小学文化程度占相当大的部分。其次，经营者受政治、业务、文化素质的职业，多数沿袭传统的家长式的领导方式，难以广开言路，难以做到民主决策和科学管理。裙带关系是乡镇企业发展的一大弊病。
(2)众多成功企业的经验表明，乡镇企业经营者缺乏新思想、跟风观念最普遍、最突出。经营者的创新观念淡薄。例如，见别人赚钱，就一哄而上，导致重复建设，产品供求大于需要，从而使企业陷入了困境。总之，目前乡镇企业经营者缺乏先进的质量观念、服务观念、成本观念、科技观念、人才观念、法律观念、信息观念，远远跟不上时展的步伐。因此，提高经营着的素质是乡镇企业发展的关键。
（3）“充电”意识淡薄，难留人才，导致技术革新力度不够，效益滑坡。
(4)缺乏先进的经营理念和管理知识。
（5）存在影响企业可持续发展的问题。一是，技术落后，二是，严重浪费资源，三是，污染环境。
四、推动临淄区乡镇企业发展的对策
1．进一步解放思想，按照WTO的要求，不断深化改革，营造新型企业的机制和优势。
2．制订切实可行的乡镇企业发展规划。
3．加大投入，缓解乡镇企业资金短缺。/
4．优先发展高科技型和出口创汇型的乡镇企业，鼓励乡镇企业出国办厂，兴建跨国公司。
5．学习发达国家先进的经验，提高经营者的素质。
6．强化内部管理，建立良好的人才机制。
7．乡镇企业发展与地区的可持续发展及国家的长远利益结合起来。
昔日当废物扔掉的动物尾毛，今日却能变废为宝，出口创汇，造富一方。中国尾毛之乡——河南鹿邑县张店乡，全乡总面积64km2。截至2010年，全乡约有75％的农户从事尾毛加工，从业人员达2．3万多人，年生产尾毛产品近2800t，年创产值近4．6亿元。其中：年产值2000万元以上的企业4家；年产值1000万元以上的企业有16家；年产值50~100万元以上的加工大户有186多家；年产值20万元以上的加工户有2100多家。产品共有9大类50个品种，主要有羊绒、装潢刷、化妆刷、工业用刷、航空仪器刷、美容化妆笔、毛笔、服装等，这些产品远销美国、日本、韩国、东南亚等23个国家和地区。张店乡尾毛产品产量和交易量占全国市场的70％左右，是全国最大的尾毛加工生产基地和最大的成品集散地。目前已形成了以张店乡为核心，辐射周边生铁冢、赵村、试量、吴台等10多个乡镇的块状经济雏形，成为鹿邑县域经济的支柱产业之一。
2张店乡尾毛加工业发展中所面临的问题
2．1企业融资困难，资金来源单一
资金短缺、融资困难是张店乡尾毛加工企业发展中普遍存在的问题，也是阻碍企业发展的重要原因。近年来，融资渠道不畅已经引起各界的关注，虽然社会各界也采取了不少方法来解决这一难题，但从实际效果看，这个问题仍然没能得到解决。
由于乡镇企业初始启动资金需求相对较小，他们在创业之初首先想到的是使用自己的资金，然后向亲朋好友借，最后向银行贷款。他们往往对自己的融资方式期望值过高，把融资范围局限在自己的小圈子，这对企业的长期发展是不利的。使用自己的资金，虽然融资成本不高，但是资金数量有限，当企业发展到一定程度，仅仅使用自己的资金是远远不够的；银行贷款尽管可以贷到相当高的数额，但对乡镇企业的要求很高，由于这些乡镇企业成立年限短，规模相对较小，缺乏信用积累，并且很少有实物资产可以用作银行贷款抵押因此很难从银行取得信贷资金的支持。即使能获得贷款的企业也仅有一小部分能满足需要，致使很大一部分企业贷不到款。资金是企业经营的“血液”，这些乡镇企业过分依赖某个或特定的银行供应资金，一旦资金供应方出现问题，那么企业就会面临进退两难的局面，因此乡镇企业的发展需要多元化的融资渠道和多方面的资金支持。
2．2缺乏分工合作，导致无序竞争
多数尾毛加工企业是由家庭式尾毛加工农户发展起来的，他们所加工的项目多数是传统的尾毛半成品。由于各村缺乏协调，没有对尾毛加工业进行整体规划，他们加工的产品不是经过市场调查后进行生产的，许多项目都缺乏科学的规划，因此，出现了设施雷同、尾毛加工项目重复等问题，企业间没有良好的分工和协作关系，没有形成良性循环的产业链，造成相互间的恶性竞争。仅张店乡就有王楼村、曹庄、宋坑村、罗庄村、杜楼村、张潭村、大谢庄、白杨村等5000多户争着做尾毛半成品加工，没有明显的特色，没有自己的品牌。尾毛加工企业之间没有明确的分工合作，不能形成合力，不能优势互补，上下游企业和同行企业间不能很好的优化和整合资源，企业间存在恶性竞争，严重地影响了当地本行业的发展。
2．3品牌影响力差，缺乏核心竞争力
张店尾毛加工企业加工项目大致相同，缺乏名牌产品，他们之间的竞争大都是靠低价竞争，而不是靠品牌竞争。通过调查，张店乡尾毛加工业从产品包装、名称、价格到产品品质、人才结构、管理水平等几乎都是大同小异，这些企业没有把品牌建设提升到战略高度去认识，没有把品牌作为企业生存和发展的头等大事来看待，这些与张店尾毛加工企业发展的形势要求相比，名牌建设还很滞后，知名品牌太少，缺乏整体优势，并且整体市场誉益度较低，这些问题造成企业间的经济效益损失，导致品牌的竞争力不足，企业缺乏核心竞争力。
2．4营销方式滞后，阻碍企业发展
由于张店尾毛加工企业多数是处于企业的发展初期阶段，在产品营销方面存在一些问题，如产品在营销中存在有“皇帝的女儿不愁嫁”的落后观念，重生产，轻营销，满足于加工生产位于全国前列的现状，生产的产品等待收购商来收购，而不是根据产品的特点建立销售渠道进行销售。张店尾毛加工企业不太看重企业在市场中的占有率、顾客的满意度和忠诚度、产品的形象和信誉等长期性指标，相反看重的是产品的产量、成本和利润等短期性标准，在很大程度上没有站在消费者需求的角度去考虑产品的生产，没对产品进行市场细分，造成产品销路不畅，大量的产品库存积压，影响企业的效益和发展。
3从张店尾毛企业存在的问题提出促进我国乡镇企业发展的对策
3．1拓展融资渠道，选择有利于提高企业竞争力的融资方式
乡镇企业在融资时通常有很多融资方式可供选择，一般来说，乡镇企业的融资方式有：民间借贷、租赁、担保、合作、产权交易等。不同的企业、同一企业在不同的业务过程中的融资方式是不同的，根据企业发展情况，选择有利于提高企业竞争力的融资方式对企业的发展起着举足轻重的作用。张店尾毛加工企业在确定融资方式时一定要仔细分析本企业的资金需求形式和需求期限，做出合理的安排，进行企业的战略融资。比如初创的企业由于财力薄弱，可以通过一些成本较低、占用资金量小的方式满足生产需要，这时可以通过租赁的方式来解决生产设备和办公场所的需求，对流动资金的需求可以通过自有资金和贷款的方式解决。
要解决乡镇企业融资难的问题，首先要从乡镇企业自身入手，树立诚信经营的理念，建立诚信为本的制度，从根本上为市场经济环境下的融资体制的改善创造条件，能够在信贷提供方和投资人之间建立信用，节约融资双方的业务成本，提高融资率，为解决融资难题奠定良好基础。其次要转换经营机制，提高经营水平，这是乡镇企业从根本上提高筹资能力的方式，通过建立现代化企业制度的企业组织形式，增强企业的发展后劲，赢得众多中小金融机构的信任，提高自身的融资能力；最后要积极借助政府的扶持性政策，近几年来政府为了促进乡镇企业的发展，为那些经营水平高的企业提供贷款担保等，在这方面乡镇企业可以有条件地加以利用。因此企业管理者在选择融资方式时，可以充分利用各种社会资源和力量，为企业融资服务，通过分析企业自身的特点，加强企业自身的发展实力，扩大融资的选择范围，拓展企业的融资渠道，根据企业“量体裁衣”，选择最适合自己的融资方式。
3．2调整产业结构，发展产业集群组织形式
从实际情况来看，张店尾毛加工业在现实意义上说只是属于产业集聚，而非是产业集群，它只是经营相同产业的企业“扎堆”，没有形成完整的上中下游结构的价值链。产业集聚是因为某产业的有关企业集聚于某地，而形成的一种集聚效应，它是产业集群的初始阶段，通过产业结构的调整和产业升级可以把产业集聚发展成产业集群的产业组织形式。张店尾毛加工企业可以根据企业原有的生产模式和企业自身拥有的资源，建立以传统加工企业为基础，特色企业为主体，相关配套产业为支持的产业集群，降低交易成本和社会边际成本，提高尾毛产业集群的竞争优势和区域的整体经济实力，实现地区经济的腾飞。
通过张店尾毛加工企业发展情况可以为我国乡镇企业发展产业集群政策提供以下几点建议：首先，规划产业发展重点，加快产业集群组织形式的发展。按照产业集群发展的要求，通过布局调整，对企业中尚有发展空间的产品进行规划指导，发展技术含量高和市场前景好的产品，形成优势区域产业群。其次，企业间进一步加强专业化的分工和合作。发展产业集群组织形式不但要专业化生产，而且还要采取柔性分工的模式组织生产，这需要企业间良好的分工和合作，根据企业目前的发展状况，依据每个企业的自身发展优势，形成完整的上游研发、中游制造、下游销售的产业链，增加产业的附加值，这样不仅能对资源进行有效整合、降低企业成本，而且有利于提高集群内企业抵御市场风险的能力和竞争力。最后，建立促进市场作用发挥的政策体制。在制定产业集群政策时，将企业集群战略思想融入到进去并体现出来，从而建立健全市场法规体系，促进市场机制的成熟，避免过度竞争和垄断，提高乡镇企业的信用水平，提高产业集群的竞争力，促进集群成长。因此，结合地区要素资源的特性和产业结构，鼓励企业建立长期稳定和互惠互利的良性关系，形成专业化分工和合作的网络体系，提高企业的竞争优势和整体实力，这点对我国乡镇企业的发展来说尤为重要。
3．3提高品牌影响力，增强企业竞争实力
简单的说，品牌就是名字加商标，品牌是市场经济中消费者对企业的认知度，品牌价值越大，企业经营的成功率就越高。品牌能有效降低交易费用，提高交换效率，促进企业的发展。打造品牌就是公司的一切工作都要服从于这个战略，根据顾客需求改进产品，寻找差异，紧跟市场，制造“卖点”，实行品牌管理，根据企业的资源优势把品牌做大、做强、做优。
首先，加强区域品牌管理。区域品牌具有公共物品的属性，“张店尾毛”是由张店尾乡众多尾毛生产商、加工商和经销商共同使用的品牌，为加强区域品牌管理，对精品尾毛加工品实行统一检验、统一审批、统一编号、统一包装、同一品牌，并注明公司名称和联系方式等信息。其次，推动企业品牌建设。张店尾毛加工业不仅要建立区域品牌，还要推动具备实力的龙头企业创立自己的知名品牌，通过示范效应带动其他企业建立自己的企业品牌，提高产品的附加值和竞争力。再次，还要运用各种宣传方式，提升品牌知名度和美誉度。最后，还要进行企业品牌的维护，企业进行品牌维护会增强企业员工维护品牌的使命感和责任感，企业在参与市场竞争中会遇到不正当的品牌竞争，这时企业应建立一系列品牌维护体系来处理突发的品牌问题。
乡镇企业一般存在品牌认知度不够、知名品牌较少、品牌建设滞后的问题，要提高乡镇企业的品牌影响力，也可以从以上几方面入手来解决乡镇企业品牌影响力差的问题，提高企业的品牌知名度，形成一个庞大的忠诚客户群来提高企业的经济效益，提高企业的竞争力。这是我国乡镇企业适应多元化市场体系，增强竞争力，保持可持续发展的根本途径。
3．4调整销售策略，促进企业的发展
目前大多数尾毛加工企业仍依据传统的销售理论制定公司的销售策略，传统销售下的企业往往生产大批量的产品，形成成本优势，但是不能以顾客需求为中心来生产产品，造成库存积压，增加销售成本。而如今在互联网环境下，企业和顾客可以及时互动，实施产品定制生产。张店尾毛企业在生产产品时可借助网络，有针对性地进行批量生产时增加个性生产，有针对性地满足顾客需求，这样既可以降低产品成本，又可增加产品的针对性，这种策略无疑可以提高企业竞争优势。
