为了确保我们的努力取得实效，我们需要提前开始方案制定工作，一份好的方案一定会注重受众的参与性及互动性。那要怎么制定科学的方案呢？下面是小编精心为大家整理的6篇《新农村建设实施方案方案》，亲的肯定与分享是对我们最大的鼓励。
一、旅游产业在镇域国民经济发展中的独特作用
旅游产业在中国的发展并不是空穴来风，也不是哗众取宠，而是有着深刻的经济原因，中国的很多省份、很多市域、很多县域甚至乡镇都在执着的发展旅游产业，并在享受着旅游所带来的丰厚旅游经济效益。
中国旅游经济发展的实践证明，旅游经济本身包括显性经济和隐形经济，其中，显性经济包括门票经济、消费经济、产业经济、土地经济、就业经济、税收经济；隐形经济包括很多，诸如由于旅游发展而引起的城市品牌的升值，引起的招商引资的扩大，引起的居民爱护环境意识的增强、引起的旅游地与外部交往的增加等等。
（一）显性旅游经济
门票经济：旅游产业发展所带来最直接的收益就是门票收益，世界级、国家级或者省级的精品景区门票一般均较高，因此，对于发展旅游业的乡镇而言，每年只门票收益一项就相当不菲。
消费经济：旅游产业本身涉及吃、住、行、游、购、娱六要素，六要素中，旅游餐饮、旅游住宿、旅游交通、旅游购物、旅游娱乐都属于消费经济和服务经济的范畴，如果这些产业要素开发成熟的话，在旅游经济中所占的比重要远远大于游览的门票收入，将能全面地带动镇域旅游消费的全面发展。
产业经济：由于旅游产业六要素的发展，会带动镇域其他产业的发展，比如旅游餐饮的增加对农副产品需求量，旅游购物的增加会催生众多的旅游商品生产企业、旅游住宿的增加会增加对钢材水泥的需求等等，旅游产业的发展会引起相关产业链上游和下游的生长，从而实现泛旅游产业的共振发展。
土地经济：旅游产业的发展会带来人气的增加和景观的改善，人气的增加会引起酒店、度假村旅游业态的发展，景区旅游环境的改善会催生景区周边度假村、旅游房产的发展，而这些都会带动地区土地的升值，会明显增加地方财政收入，诸如杭州西溪湿地景区的开发明显带动了西溪景区周边地产的发展。因为，依托原始生态、美丽自然的湿地而居将成为都市人的向往。
就业经济：旅游产业的发展会带来旅游企业的增加，诸如旅游景区、旅行社、旅游酒店、旅游度假村、旅游车船企业等，这些企业都会不同程度的吸纳当地人才就业，提供大量就业机会，随着这些人群收入的提高，纳税人的税收也成为政府的财政收入的部分来源。
税收经济：旅游产业的发展会造成旅游企业数量的增加，旅游企业的增加会造成政府企业税收的增加。一些地区的旅游企业往往成为这个地方重要的利税大户。
(二）隐形旅游经济
旅游所引起的城镇品牌升值：国内众多乡镇因为发展旅游产业而成功实现了城镇品牌的运营成功，诸如湖北省宜昌市西陵峡畔的三斗坪镇，福建厦门海沧区的东孚镇，福建永定县的湖坑镇等，城镇品牌的成功运营带来了巨大的社会、经济效益，涉及了镇域国民经济发展的方方面面。
旅游所引起的招商引资扩大：除了旅游产业本身发展所引起的旅游招商以外，旅游产业的发展还推动了城镇品牌的运营，从而催生了地区的人气，人气的扩大会引发很多商业机会，从而引起地区招商引资的扩大。
旅游所引起的居民素质提高：由于旅游产业的发展，外地游客会大量进入，本地居民由于从旅游发展中受益，会自觉的保护其旅游资源、会自觉的提升个人修为以应对旅游服务需要，从而从客观上提高当地居民的素质。
旅游所引起的外部交往增加：由于旅游产业是一种外向型产业，旅游发展不可避免会引发地区外部交往的增加，这包括走出去的旅游营销行为、旅游城市的互动，旅游人才的交流等等，从而使地区与地区之间信息交流更加畅通。
（三）综述结论
旅游业是当代中国最具活力、最具发展潜力的产业之一，属于第三产业中被中国各级政府列为优先发展的第一序列。旅游业既是服务性产业，但同时带动着物质生产部门的发展，有着“一业兴带来百业旺” 的超强作用，这是任何产业都无法具备的优势。
旅游业市场潜力巨大，层次多，属于资源占用少、投资见效快、劳动力吸收多的产业，有着广泛的市场后续空间，其市场前景极为广阔。随着产业规模的扩展，旅游业的辐射作用将日益增强，其轴心作用也日渐明显。同时，旅游业还起到招商引资的窗口作用，所以应当站在中国经济增长的新阶段，高度认识旅游业的作用和地位。
正是因为旅游业有着如上所述的强大带动作用和渗透力，国内许多有一定旅游资源本底和旅游市场区位的乡镇，都以旅游业作为撬动镇域经济发展的核心驱动力，将旅游业视为兴镇富民最有力的抓手，借旅游业吹响战略崛起的号角，并享受着其带来的丰厚收益。
二、南安市九都镇发展本镇旅游产业的必要性
（一）旅游产业已经被确立为国家及福建的战略性支柱产业
20XX年11月，国务院常务会议讨论并通过了《国务院关于加快发展旅游业的意见》，意见指出：今后必须加强旅游统筹规划，把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业；20XX年，中国的`旅游收入达到了1.9万亿元，旅游业增加值已占到国内生产总值(GDP)的4.5%以上，成为中国最具有增长潜力的战略性支柱产业之一。
20XX年6月，福建省在《福建“十二五”旅游发展专项规划》中指出：要牢牢抓住新的机遇，先行先试，培育旅游新业态，把旅游业当作福建省国民经济发展的战略性支柱产业，实现福建旅游业的跨越式发展；20XX年福建的旅游总收入突破1530亿元，占到福建省生产总值的8.7%，是福建省发展最强劲的战略性支柱产业之一。
（二）南安各镇掀起发展旅游产业的开发高潮
南安物华天宝、人杰地灵，是举世闻名的“海上丝绸之路”的起点和民族英雄郑成功的故乡。近年来，其下各乡镇都在积极探索旅游业的发展，掀起了发展旅游业的开发高潮：
官桥镇：对国家级重点文物保护单位—蔡氏古民居建筑群进行重新规划和招商建设，将激活其潜在的巨大旅游潜力，重现这一福建民居奇葩的的独特魅力，带动官桥镇的旅游开发建设。
东田镇：对"昭毅将军祠"、"施琅将军洞"、"南坑古窑"等人文景观和"黄巢自然生态风景区"，"芹山度假村"等旅游景点进行规划建设，将旅游业作为东田镇的战略引领产业。
诗山镇：积极做好诗山镇的各项旅游规划，以凤山游览区规划建设为依托和突破点，大手笔规划、多渠道引资、高起点建设，打造出一个凸显宗教文化特色、休闲娱乐配套的大型综合性旅游区，全面带动诗山镇的经济、文化的繁荣和发展。
康美镇：利用闽南名寺雪峰寺这一宝贵的旅游资源，对雪峰寺景区进行重新规划和定位，将雪峰寺景区建为集宗教休闲朝圣、禅修养生、禅修度假于一体的综合性景区，并以此促进雪峰经济开发区的开发建设，实现以旅游兴镇，以产业强镇的宏伟目标。
洪梅镇：20XX年，洪梅镇制订了《洪梅镇旅游产业总体规划》，将旅游业确定为洪梅镇的战略引领产业，为洪梅镇的旅游开发奠定了坚实的理论基础。
洪濑镇：将开发以清水岩旅游区及其它乡村旅游区为主的旅游项目，带动红濑镇的旅游发展。
石井镇：依靠“郑成功故里、国姓爷老家”的独特优势，将开发以郑成功雕塑文化公园为主的一批旅游项目，带动石井镇的旅游发展。
总结：由于独特的地理区位和市场区位，南安市众多乡镇都将旅游业当作自身经济发展的战略性产业之一，并在酝酿更大的突破；九都镇拥有南安最好的生态资源，然而九都镇的旅游尚处于未开发阶段，如果再不抓住厦漳泉一体化建设的机会，未来九都镇的旅游发展将面临与周边乡镇的及闽南其它乡镇展开激烈竞争的局面，将丧失品牌发展最有利的时机。所以，对于九都镇而言，旅游开发建设宜早不宜迟，越早越好，抢占先机，方能让九都镇的旅游发展立于不败之地。
（三）九都镇国民经济发展及产业结构优化升级的现实需要
20XX年，九都镇全镇的生产总值为7.4亿元，其中以制鞋业为主的工业产值就达到了6.9亿元，其它果林业、种植业等的产值仅为0.5亿元，这说明九都镇的经济发展过度依赖于制鞋业，而制鞋业对其它产业的带动力却较为薄弱。产业发展的严重失衡，既不利于九都镇国民经济的进一步发展，又增加了九都镇经济发展的风险性。
九都镇以旅游业为支柱产业，既可以构建起以旅游业和制鞋业为主的两大支柱产业的战略框架，又可以借助旅游业的发展，带动并催生一批如休闲农业、休闲渔业、休闲林业、休闲商业等辅助产业的发展，实现壮大两头、强化中间的产业结构优化升级，将九都镇的经济和文化发展推向一个全新的高度，彻底解决九都镇产业结构升级面临的产业机制不健全、产业机制单一等问题，实现城镇建设和经济建设的跨越式发展。
（四）九都镇如何将生态环境优势转化为生态经济收益的尴尬境遇
九都镇是福建省环境优美乡镇，是泉州人民的水源所在地，拥有闽南地区最一流的山水环境和气候资源，生态资源和环境都具有一定的区域垄断性和独特性，这也是泉州市其它乡镇所不具备的资源战略条件，是九都镇在闽南地理区位中的独特印记。然而一流的生态环境并未转化为生态经济收益，周边其它生态环境逊色于九都镇的乡镇却早已从旅游发展中品尝到了实惠和甜头，这让手握优势资源和生态王牌的九都镇面临一个极其尴尬的境地，错失了旅游发展的先机，但厦漳泉一体化建设的推进和闽南经济的强势崛起，再次给九都镇发展旅游业提供了一个千载难逢的机遇。通过合理的规划，依靠自身优越的生态环境优势，后发居上，以旅游业作为破解以上尴尬境遇的法宝，方能将九都镇的生态环境优势转化为生态经济收益的优势。
（五）旅游产业将成为九都镇富民战略的重要突破点
九都镇目前的镇域经济过度依赖于制鞋业，而制鞋业却无法将九都镇居民的经济收入再提高一个档次。除了旅游业，再也没有其它产业能更好的解决九都镇目前经济和社会发展所面临的瓶颈问题。旅游业将以其强大的产业带动力和渗透力，有效的带动农业、休闲度假地产、服务业等诸多产业的升级发展，将山水、田园、农舍、民俗等都变为致富的媒介，所以说旅游业是九都镇藏富于民、富民兴镇的重要战略突破点。
近年来，市供销社系统在市委、市府和市社党委的正确领导下，本级经济有了较快的发展、“三社一化”建设有了明显的成效，社员股金风险也有了大幅的下降，但我们决不能安于现状。为紧紧抓住新农村建设给供销社带来的机遇，进一步增强机关统领全局的能力、服务基层的能力、统筹协调的能力，为全系统“两网一统”工作的顺利开展提供坚强有力的智力保障，现参照市社“增强三力、率先崛起”读书会的课题安排，提出今年市社各项工作理论研究课题调研的实施方案。
一、调研课题及研究重点第一课题：专业合作社现状、存在的问题、发展趋势、对策。
研究重点：一、专业合作社的发展现状、法律定位和作用；二、发展专业合作社必须具备的基本条件；三、发展专业合作社应当遵循的基本原则；四、发展专业合作社应注意解决好的几个问题；五、加快农村专业合作社发展的对策和建议。
第二课题：基层社现状、存在问题、发展趋势。
研究重点：一、基层社的现状、定位及总体发展方向；二、如何对基层社组织体制、经营机制、流通机制和管理体系实行创新；三、基层社参与新农村建设的途径；四、现在发展专业合作社所面临的问题及解决途径；五、分析系统基层社改革成功的案例及失败案例，并总结经验。
第三课题：村级服务社现状、存在的问题、发展趋势。
研究重点：一、村级服务社现状、定位及发展方向；二、在总结系统在发展村级服务社成功经验的同时，深入分析目前仍存在的文章转载自本资料权属，放上鼠标按照提示查看更多资料问题，并提出解决方案。三、如何丰富村级服务社服务内涵，提高服务的档次。四、在发展综合服务社时，供销社应注意的问题。五、发展综合服务社的指导原则、本质特征和基本要求。
第四课题：连锁经营网点现状、存在的问题、发展趋势。
研究重点：一、对系统在发展农村连锁经营的经验进行总结。二、分析系统在发展农村连锁经营网点的优劣势；三、分析目前系统在发展农村连锁经营网点的布局上应注意的问题；四、分析发展农村连锁经营网点对供销社参与新农村建设的意义；五、分析农村连锁经营网点的发展趋势。
第五课题：我市经纪人和协会的。现状、发展趋势、具体措施。
研究重点：一、我市经纪人和协会的现状；二、对经纪人和协会作用的认识；三、发展经纪人和协会必须具备的基本条件；四、发展经纪人和协会应注意解决好的几个问题；五、加快发展经纪人和协会的对策和建议。
第六课题：社有资产现状、存在问题和管理措施。
研究重点：一、目前市社本级社有资产基本情况和运作状况；二、社有资产的运作存在的问题；三、创新资产监督管理机制，确保社有资产保值增值。
第七课题：财务管理现状、存在问题和管理措施。
研究重点：一、收缴直属企业红利的现状；二、市供销社直属管理企业红利收缴中存在的问题及应对措施。
第八课题：系统干部队伍管理现状、存在问题和管理措施。
研究重点：一、供销社系统目前干部队伍现状；二、创新人才管理机制及具体措施。
第九课题：系统内如何建立科学考核体系。
研究重点：一、供销社系统的考核体系的现状及实施情况；二、供销社考核体系存在的不科学方面和实施中存在的问题；三、应对措施和建议。
第十课题：本级经济现状、存在问题、发展趋势。
研究重点：一、市供销社本级经济运行现状；二、存在的问题；三、发展方向和具体措施。
二、课题调研的方法
课题调研的主要方法是，由机关各处室根据各自工作职责选题开展调研或共同对综合课题进行联合攻关。原则上每个处室最少确定一个研究内容开展调研。各处室接本方案后应及时召开处室会议，明确调研课题、调研对象和内容、时间安排、组织领导和任务分工。请各处室于3月日前将确定的调研课题交办公室。
各处室在组织课题研究和调研活动时，要坚持以科学发展观为统领，紧扣全市经济工作会议精神和市社党委召开的“增强三力、率先崛起”读书会精神，紧密工作实际，用创新的精神研究新情况、解决新问题、提出新思路。要把理论研究与工作研究结合起来，善于从工作中总结经验，发现问题，提出实践性强的具体对策，善于从理论上提炼概括，深化认识，形成思想性强的指导原则，力求推出富有理论性、实践性的研究成果。
三、课题研讨的形式
鼓励各处室积极开展多种形式的调研活动。调研成果统一采用调研报告的形式，标题统一在主标题下配一个副标题，副标题一般为“关于XXX的调研”或“关于XXX的调查和思考”。收集工作由办公室负责。请各处室于11月30日前一式三份交办公室。
四、调研成果的评选和奖励
市社党委将于12月10日前召开调研成果评委会，对收到的调研报告进行评审，汇编成书，推广应用；并对组织有力，调研报告质量高的处室进行表彰和奖励。
为实施好我区“十四五”新农村建设，加快乡村建设行动，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足，进一步夯实乡村振兴基础，现按照市《2021年新农村建设实施方案及未来五年工作计划》（九新农字〔2021〕1号）文件精神，就做好我区2021年新农村建设工作，制定本方案及未来五年工作计划。
一、总体要求
（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省委、市委、区委农村工作会议精神，紧盯提档升级的目标定位，围绕大力开展村庄整治建设、庭院整治、美丽宜居示范乡镇创建、村庄环境长效管护、美丽宜居+活力乡村（+民宿）联动建设等五大专项提升行动，推动全区新农村建设向更高层次发展，努力建设高颜值、高品质、高活力、可持续的新时代“五美”（产业兴旺之美、自然生态之美、文明淳朴之美、共建共享之美、和谐有序之美）乡村。
（二）总体目标（2021-2025）。一是大力开展村庄庭院整治建设。围绕“五建三治一管护”，按照5年整治200个左右村庄的总目标，每年选择一批村庄开展整治建设，到2025年，全区全面完成宜居不迁并村组的整治建设，村容村貌全面提升；有重点的建设一批提档升级村庄，成为美丽宜居示范村庄。围绕“两清两整一美化”，力争通过五年的整治，全区农村农户庭院普遍达到“整洁庭院”水平，全域美丽乡镇、美丽村庄的农户庭院一半以上达到“美丽庭院”标准。二是推进美丽宜居示范乡镇创建。以“八带头”为标准，争创省、市级“美丽宜居示范县（区）；创建一批美丽乡镇（村庄、庭院），到2025年，全域美丽宜居示范乡镇、美丽村庄、美丽庭院分别达到全区总数的40%、40%、30%左右。围绕“五优”标准，结合美丽宜居示范建设，充分挖掘发挥我区自然禀赋、红色及人文资源，大力推动美丽宜居+活力乡村（+名宿）联动建设。到2025年，全区建成5个左右旅游休闲活力村庄，建设美丽宜居、产业兴旺的联动发展民宿集群示范村庄5个左右、星级民宿5家左右。三是提升村庄长效管护能力。围绕村庄环境管护“六化”，用两年左右时间，搭建“万村码上通”5G+长效管护平台；到2025年，全区95%的村庄纳入平台监管。
二、2021年目标任务
按照“四精”理念和“普惠共享、提档升级、示范引领、美丽宜居、长效管护”的工作思路，重点围绕“绕山、环湖、沿江”打造“大美九江”新农村。以“五大专项提升”为着力点，加快新农村建设扫尾步伐，补齐农村人居环境整治突出短板，推进村容村貌提升和庭院整治，加强美丽宜居示范乡镇、村、庭院建设，全面推行村庄长效管护工作，着力实施“十四五”新农村建设提档升级，全面提升全区新农村建设和农村人居环境整体水平。2021年，全区实施47个新农村建设点，其中省级村点17个，市区自建村点30个；创建全域美丽乡镇1个、全域美丽示范村庄4个、美丽示范庭院500户，打造美丽宜居+活力示范村庄1个。
（一）明确工作要求。一是“十四五”期间全面完成宜居不搬迁村庄建设。优先确定25户以下村庄新农村建设布点扫尾，让农民群众实实在在共享社会发展成果。鼓励村庄整治建设任务差距较大的乡镇在完成区级分配指标基础上自筹资金，加大新农村建设自建力度。二是优先打造亮点村庄。以建设美丽宜居乡镇、村庄和美丽宜居庭院为目标，贯彻“四精”理念，打造一批美丽XX亮点村庄，乡镇根据实际情况，安排一定比例的村点进行亮点建设。三是推进美丽村庄与整洁庭院同步建设。坚持建设美丽乡镇、美丽村庄与整洁庭院相结合，做到全域美丽乡镇中村庄全域美丽、庭院干净整洁。四是开展新农村建设与人居环境整治协同推进。乡镇要整合厕所革命、农村污水处理项目，坚持新农村建设点与农村人居环境整治同步建设，做到新农村建设点改厕全覆盖。采取灵活多样的方式处置农村污水，全域美丽乡镇、示范村庄、活力村庄、美丽村庄必须做好污水处理规划，建好处理终端，确保污水设施建成一个运行一个，实现农村生活污水治理长效运行。五是加强报点选点布点审查复核。2021年新农村建设点按照村庄自主申请、乡镇连片申报、区级初选把关、上报市级审核汇总、省级确定批复的程序进行申报。各乡镇必须按照省市文件精神进行选点布点申报。
（二）突出工作重点。一是提升村庄整治水平。围绕“五建三治一管护”，因地制宜、稳扎稳打，聚焦集聚提升类、城郊融合类、特色保护类等宜居村庄开展整治，重点抓好“村内道路、户厕、污水、供水、公共照明”等设施建设，加快补齐农村民生短板。搞好村庄“排水沟渠、河塘、搭靠三房（违章房、危旧房、废弃空心房）”等“脏乱差”环境治理，鼓励支持群众绿化环境、序化杆线。统筹抓好历史名村、退捕转产渔村、以及贫困村整治建设。注重保护传统村落、特色民居、文化遗址、古树名木，积极争创旅游乡村、森林乡村、历史文化名村、生态文明乡村。严格依据村庄规划，尊重农民意愿，按照“缺什么补什么”的原则，因村制宜确定整治内容，不得脱离实际、大拆大建，不得破坏村庄特色风貌。尚未完成村组整治任务的地方，优先解决群众反映强烈、需求迫切的突出问题，体现民生工程的基础性、普惠性；已完成宜居村组整治任务提档升级的村庄，注重补齐制约村庄发展短板，彰显村庄独特韵味，提升农民生活品质。二是推进“整洁庭院”整治行动实施。围绕“两清两整一美化”（两清：清除杂物，全面清除庭院内外、房前屋后的垃圾、污水、杂草、枯枝、废弃物；清扫卫生，定期细致清扫室内和庭院内外，消除房前屋后卫生死角。“两整”：全面整治庭院内外破乱围墙、胡乱涂鸦、乱舍杂棚、凌乱线绳、乱搭乱挂及乱窜家禽等“六乱”；前庭后院、房前屋后的生活用品、生产工具和农资器材等整齐摆放。“一美化”：美化环境，鼓励引导农民群众，充分利用庭院内外边角地、空闲地，建设花园、果园、菜园和微公园等“四园”，培育一批美丽庭院。），组织农户开展庭院内外、房前屋后环境整治，有效落实“门前三包”（包卫生、包绿化、包秩序）责任，引导农民群众养成良好生活习惯，提升农民生活品质。组织干部深入村组、深入群众，建立“党建+整洁庭院整治”工作机制，发挥村组党员干部先锋模范作用，引领其他村组干部、公职人员亲属以及公益性岗位人员率先整治。通过宣传表彰、说服教育、示范带动、红黑评比、奖惩帮扶、志愿服务等措施，激励农户主动开展整治。联合妇联、宣传、教育等部门，动员广大妇女、农村教师，发动农村中小学生，积极参与和监督整洁庭院整治。美丽乡镇、美丽村庄和年度整治建设村组要发挥带头作用，其他地方紧密结合村庄整治建设、村庄清洁行动、村庄环境长效管护、爱国卫生运动等，确保“整洁庭院”全区面上全面展开。三是加强美丽宜居示范乡镇（村、带、庭院）建设。持续推进示范乡镇创建，加强美丽宜居示范乡镇建设指导及考核认定工作。持续推动全区新农村建设点形成“点上精美、线上出彩、面上宜居”发展新格局。突出美丽乡镇（村庄、庭院）创建。按照《关于大力开展新农村建设美丽示范“六统·四联创”活动的实施意见》（赣新村办发〔2017〕1号）明确的“五化”、“五优”、“五美”标准，突出地域特色，注重历史传承，创建一批美丽乡镇（村庄、庭院），力争一乡一特、一村一品、一院一景。提升扩大美丽宜居示范带建设，从2021年开始，各乡镇在以前建设基础上，要整合资源、加大投入，确保每年不断扩大全域美丽（村庄、庭院）覆盖面和影响力。同时结合厕所革命、垃圾处理、污水治理、长效管护等突出问题，把美丽宜居示范建设工作，通盘考虑、统一谋划、协同推进，用美丽宜居示范持续引领新时代“五美”乡村建设。四是着力打造“美丽宜居+活力乡村”。坚持产村景村联动，按照“产业发展支持美丽乡村建设、美丽乡村促进产业发展”思路，今年拟安排1个交通便利、历史生态旅游资源丰富村庄，结合红色旅游、全域旅游，通过盘活闲置农房和宅基地等方式，配套村庄基础设施提档升级，大力发展休闲民宿、农事体验、亲子研学、特色餐饮、电商物流、旅居康养等新业态，努力打造一批既有“颜值”又有“产值”的“五优”（规划设计优、环境整治优、建设管护优、景观打造优、民宿产业优）村庄，带动村集体经营性收入稳定增长，培育一批集体经济强村。认真贯彻《关于促进民宿健康发展的意见》（赣府厅发〔2020〕25号）精神，加强民宿产业发展与美丽活力乡村提档升级一体谋划部署，推动活力乡村+民宿联动发展。各乡镇要积极采取有力举措，深入挖掘本地特色资源，采取招商引资、政府融资、合作互赢等模式，引进省内外有丰富经验、深厚实力、连锁品牌的企业及业主，积极参与休闲民宿投资和美丽村庄基础设施提升改造，不断加强对外宣传，扩大“美丽宜居+活力乡村”社会效应。五是抓好农村人居环境整治“万村码上通”5G+长效管护平台建设。认真贯彻落实江西省主要领导提出“一抓到底、构建常态”的指示精神，按照市新农办“全市一张网、县县全覆盖”总体要求，积极借鉴武宁信息化平台成功经验和建设运维模式，因地制宜，科学搭建我区农村人居环境整治“万村码上通”5G+长效管护平台，把全区一类、二类管护村庄纳入平台监管，重点监管全区农村生活垃圾治理、农村生活污水处理、农村厕所革命和新农村建设等，实现农村人居环境全面提升。
三、强化工作保障
2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，各乡镇要统一思想认识，强化工作举措，确保新农村建设全面高质量推进，确保乡村振兴开好头、起好步。
（一）加强组织推动。按照五级书记抓乡村振兴的要求，各乡镇要把新农村建设“五大专项提升行动”作为助力乡村建设行动、整体提升农村人居环境、全面推进乡村振兴的重大民生工程。乡镇主要领导思想上要高度重视，工作上要摆到突出位置，行动上要真金白银投入，切实做到真问真抓。积极对接有关单位部门，做好资金落实、衔接协调、部署安排、组织实施等工作。区新农办通过调度调研、明查暗访、评比评估等方式，加强监管，督促指导、保障质量，确保新农村建设工作取得实效。
（二）确保资金投入。一是坚持配套资金标准。按照农业农村优先发展要求，参照以往做法，足额安排本级村庄整治建设、全域美丽宜居示范乡镇（村）、美丽宜居+活力村庄、村庄环境长效管护等专项补助资金。①省级村点补助标准：继续按照省市区三级财政5：2：3比例预算配套安排，每个省级村点安排财政专项补助资金30万元，其中省级配套15万元、市级配套6万元、区级配套9万元。②市自建村点补助标准：对于市级计划安排的20个自建村点，每个按照不少于20万元的标准安排财政补助资金，其中市财政每个点配套3万元，区财政每个点配套17万元。③区自建村点建设标准：对于区级计划安排的10个自建村点，区自筹资金进行村点建设，按照每个点不少于20万元的标准进行建设，可以统筹使用市级支持的美丽宜居示范奖励资金。④全域美丽乡镇、美丽村庄建设配套标准：区级分别按照不低于100万元和20万元的标准进行配套建设；通过市级考核验收的，按照每个乡镇15万元进行奖补，并对建设效果显著乡镇、村给予资金奖励。⑤美丽宜居+活力村庄建设配套标准：每个美丽宜居+活力村庄，区级资金配套标准不少于180万元，通过考核验收的，市级给予25万元奖补。⑥村庄环境长效管护等专项补助标准：按照以往省市区乡镇四级1：1：2：1的标准，每个行政村不少于5万元标准配套资金。二是足额安排财政补助资金。按市《2021年新农村建设实施方案及未来五年工作计划》（九新农字〔2021〕1号）文件精神，根据各乡镇村点数量，按照相应的资金标准，计算新农村建设财政专项资金额度，列入2021年本级财政预算，确保第二季度内拨付到位。区安排新农村建设工作经费不少于80万元，专项用于新农村建设工作的正常展开、监督检查、宣传培训；还要按照市里做法，加大对积极性高、建设效果好、连线成片示范带及美丽亮点村庄进行奖补。区新农办及时向2021年所有建设村庄印发财政专项资金到账通知单，村庄收到通知单后应立即向本村村民张榜公示。三是发动社会力量参与。结合其他惠农重点工作，统筹整合资源，鼓励金融、社会和工商资本以多种方式参与，重视建立健全新农村建设促进会并有效发挥新乡贤热心家乡建设作用，拓宽资金来源，共建美好家园。四是激发村庄内生动力。积极鼓励农户投工投劳参与新农村建设。坚持产村融合发展，深化宅基地和农村集体产权制度改革，按照《中央农村工作领导小组办公室农业农村部关于进一步加强农村宅基地管理的通知》（中农发〔2019〕11号）、《农业农村部关于积极稳妥开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作的通知》（农经发〔2019〕4号）要求，加强规范管理并努力盘活闲置农房和宅基地，加快培育特色产业，增强村集体和村民群众建设投入能力。五是规范资金使用管理。新农村建设专项资金，严格按照“七改三网”及“四建三治一管护”要求，用于村点编制规划、村内改路改沟改塘、农户改厕改水和村庄洁化、绿化、亮化、美化等建设项目，不得擅自改变或调整资金使用途径。切实强化资金管理，发挥财政监督审计和社会监督作用，坚决杜绝挤占、挪用等违规违纪行为发生，确保资金合法、合理、有效使用。新农村建设是财政奖补资金、群众自筹资金、社会捐助资金组成的民生工程，有别于其他项目资金，在确保村庄整治建设按质按时推进的前提下，原则上不得作为项目操作进行招投标，不得因招投标等额外流程，增加额外招投标费用，耽误建设进度。提倡发挥群众主体作用，由村民理事会组织实施，乡、村监督管理；也可以在完善协商协议、符合相关程序的前提下，由村理事会选择有实力的组织或个人承建，乡、村、理事会监督实施。不得挂靠资质公司做账报账，造成额外支出。各乡镇要按照市《新农村建设资金管理规定》强化绩效考评结果运用，做到“用钱必问效、无效低效必问责”，确保资金使用安全高效。
（三）强化督导培训考核。一是强化日常督导。各乡镇要进一步强化管理，规范申报审批、建设施工、验收评估、监督管理、考核评价等工作，推动新农村建设高质量发展。围绕项目选点布点、建设实施、资金管理使用、绩效考核评价等方面，区新农办加大定期巡查、定期调度、定期督导力度，采取“一月一调度、一季一调研、半年一督查、年终一考核”的督导考核机制，加强工作督导，及时发现并纠偏问题。6月初开始对各乡镇新农村建设点、全域美丽宜居示范乡镇村及美丽宜居+活力村庄进行抽查审核，并对建设情况实施动态管理；8月份对全域美丽宜居示范乡镇、美丽宜居+活力村庄建设情况进行调研督导，根据实际情况及时拨付奖补资金。12月份对所有今年新农村建设项目进行验收考核，拨付奖励资金。二是加强业务培训。今年是乡村换届之年，也是“十四五”规划开局之年，各乡镇要结合新阶段任务，围绕新农村建设相关政策要求，针对乡村新农村建设干部开展一次业务培训，提升新农村建设从业人员专业水平。区新农办在2季度和3季度举办全区新农村建设业务培训会、现场推进会。三是发挥考核作用。把“五大专项提升行动”纳入区高质量发展考核评价体系、实施乡村振兴战略实绩考核体系和年度新农村建设评优评先指标体系，考评结果与相关支持政策挂钩。对工作成绩突出的单位和个人，年终在全区农村工作会议上进行表彰奖励。
（四）发动广大农民群众参与。一是尊重群众意愿。立足民生发展，倾听群众心声，不违背农民意愿。不搞面子形象工程，量力而行，尽力而为，防止超越发展阶段、过度超前建设。二是搭建参与平台。按照以“一约两会”带动农民群众发挥主体作用的思路，推动完善村规民约、提升村民理事会工作效能、提升新农村建设促进会运行效果，为群众投身新农村建设搭建多种平台。三是大力宣传典型。充分利用报网端微屏等媒介，及时推介先进做法和典型事迹，展示新农村建设最新成果、不断激发农民群众和社会力量的参与热情，构建共建共治共享生态宜居美丽乡村的工作格局。各乡镇、区直部门要积极向江西新农村建设要情、江西三农网、江西三农微讯、九江农业农村局网、XX区政府网等投稿，对本地新农村建设的典型工作进行宣传报道并形成工作经验报告。年底汇总统计宣传调研情况，并作为年终考核的重要内容。
按照XXX新农村建设总体部署，结合本村实际，紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，经村党支部、村委会研究决定，制定《先锋村20XX年新农村建设实施方案》：
一、基本情况
先锋村位于XXXXX镇中部，距XXX政府所在地的XX镇城区西北1公里，东与北老贵村接壤，西与双河村相邻，南与光明村交界，是一个经济较发达的新农村。总土地面积33000亩，其中耕地面积4053亩，占总土地面积的12。3%。由兴隆福、哈日沙巴尔、北梁岗子三个村民小组组成，全嘎查共612户，共2438口人，劳力1230人，党员72名，“两委”班子成员8名。2012年村民人均年纯收入6320元。
二、指导思想
以科学发展观为统领，以改善农村生产生活环境、促进农村全面发展为目标，以村庄整治为切入点，通过改造农村环境、完善基础设施、发展农村产业、创新村屯管理机制、改变农民精神风貌，加快农村向产业化、城乡化转变进程，努力完成文化建设、学校建设、卫生系统建设、计划生育机制建设、民主法制建设和基层自身建设等工程，大力打造昂乃新经济、新生活、新风尚、新村庄、新机制、新农民的新型农村，构建和谐社会。
20XX年是先锋村实施新农村建设、经济快速发展的关键年，通过这一年的努力，为先锋村新农村建设基本达到经济社会发展、群众生活安康、环境整洁优美、思想道德良好、公共服务配套、人与自然和谐的标准的目标打下良好的基础。
三、实施原则
1、规划先行的原则。严格按照城镇《总体规划》、《村镇体系规划》和《土地利用总体规划》的要求，在认真做好与农田保护、水利、交通、电力、通讯等专项规划衔接基础上，编制好本村规划，并严格按照规划认真组织实施。
2、依法整治的原则。按照统一规划、统一领导、统一设计、统一配套的总体要求，依照有关法律、法规，采取法律、经济、行政等综合措施，开展环境整治工作。制定的政策措施既要结合实际，又要注重合法性、整体性和可操作性。
3、整体推进的原则。坚持物质文明、精神文明和政治文明协调，坚持生产与生活条件改善，建设与管理同步推进，完善村规民约等村庄管理制度，倡导现代文明的生活方式，增强农民群众的民主法制意识，提高科技文化素质。
四、目标任务
规划以村屯实现“生产基础设施完备、交通便捷畅通、生活便利、村容村貌整洁”为总体目标，即用20XX年一年时间，基本完成全村：1、村屯中心居住组（兴隆福、北梁岗子村民组）修筑水泥路2700米；2、村屯中心居住组主路2700米亮化工程，安装路灯54盏；3、建立占地1500平方米垃圾处理站一座；设置垃圾桶80个；4、建设再生资源收购、加工小区一处，占地面积227亩，入驻废品收购50户（其中含废塑料加工企业5户）；5、危房改造25户；6、完成土地流转1000亩，购置大型农机具3台套；7、种植紫花苜蓿3000亩；8、建设占地200亩，年出栏牛1000头，出栏羊5000只养殖小区一处；9、举办新型农民技术培训班5次以上，每次培训人次达到150人次以上。
从而为先锋村最终实现“四化”“五通”工程：绿化、美化、亮化、硬化；通水、通电、通气、通路、通网络；达到“六新”目标：新设施、新环境、新房舍、新保障、新风尚、新水平的总体目标。
五、实施建设内容及投资
20XX年先锋村共规划具体项目9个，总投资1695。7万元。
（一）村域基础设施整治工程
1、村屯中心居住组修筑水泥路2700米，修筑4。5米宽，2700延长米，每公里投资40万元，拟投资108万元；
2、村屯中心居住组主路2。7公里亮化工程，每50米安装一盏路灯，共安装54盏路灯，每盏路灯7000元，共投资37。8万元；
3、建立垃圾点一处，建设占地1500平方米一处，平均每平方米投资400元（含相关设施），共投资60万元；设置垃圾桶80个，每个垃圾桶300元，投资2。4万元。
（二）房屋改造工程
危房改造25户，每户投资2万元，共投资50万元。
（三）种植业
1、完成土地流转1000亩，购置大型农机具3台套，投资96万元。
2、种草3000亩，主要种植紫花苜蓿，每亩300元，总投资90万元。
（四）养殖业
建养殖小区一处，占地200亩，投资735。8万元，年出栏牛1000头，出栏羊5000只。
（五）加工业
建设再生资源收购、加工小区一处，占地面积227亩，入驻废品收购50户（其中含废塑料加工企业5户），总投资511。7万元。
（六）劳务经济
举办新型农民技术培训班5次以上，每次培训人次达到150人次以上，总投资4万元。
六、实施步骤
先锋村新农村建设按三个阶段来组织实施：
1、宣传发动阶段。从20XX年1月—3月，召开动员会，宣传新农村建设的有关政策，传达中央及省、市、区精神，学习外地先进经验作法，安排部署全村新农村建设事宜；二是培训骨干。开展社会主义新农村建设有关形势、任务及作法的培训，帮助村干部正确理解社会主义新农村建设的涵义，正确把握社会主义新农村建设的运作办法；三是横幅标语宣传。通过悬挂横幅、张贴标语，制作宣传专栏，广泛宣传新农村建设的重要意义，具体内容和建设目标，让全村人民群众了解新农村建设，积极投入到新农村建设，充分发挥主体作用，形成上下联动，整体推进的局面。
2、全面实施阶段。20XX年4月—20XX年10月，历时期7个月，完成主体工程建设。
3、总结验收阶段。20XX年11—12月，工程验收及工作总结。
七、组织机构
XX镇党委、政府成立新农村建设领导小组，由镇党委书记任组长，镇长任副组长，分管副副镇长和各相关部门以及村三职干部为成员，明确各成员单位的职责，确保新农村建设顺利实施。
XX镇先锋村20XX年新农村建设实施工作领导小组：组长：XXX、（镇党委书记）
副组长：XXX、（政府镇长）
XXX、（政府副镇长）XXX、（政府副镇长）
成员：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、
XXX、XXX、XXX、
领导小组主要工作职责：负责项目规划、预算与最终审定，资金安排、工程质量，安全生产的管理、宣传和资料归档工作。
八、保障措施
1、提高认识，加强领导。全体村干部必须站在加快农业农村现代化建设、统筹城乡社会经济发展的高度，充分认识开展新农村建设工作的重要性和必要性，要始终把这项工作作为今后几年农村工作的重点，纳入重要议事日程。要建立健全村党总支、村委会负责的工作机制。成立新农村规划建设工作领导小组，由村党总支书记任组长，相关负责人为成员，各村也要相应成立组织，具体负责新农村的规则建设工作。
2、广泛宣传，大造声势。新农村建设事关农村传统生活方式的改变，涉及到家家户户，需要广大农民群众的积极参与。村组两级要分别召开新农村规划建设工作动员大会；要充分利用政情民意沟通互动机制，大力宣传新农村建设的工作内容、目的、意义和要求，为新农村建设营造一个浓厚的舆论氛围，要做深做细农民群众的思想工作，把农民群众的良好愿望、村两委的内在要求，化作上下一致、齐心协力的自觉行动上。
3、调查摸底，掌握实情。村干部要同有关专业技术人员一道深入村组农户，全面调查了解全村的现状资料，经济发展等情况，对照新农村建设工作要求提出本村新农村规划建设方案。
4、因地制宜，规划设计。在搞好调查摸底的基础上，配合镇新农村规划办公室、旗建设局、国土局、规划设计院专业人员因地制宜搞好规划设计。村庄规划要科学编制，力求以人为本，与自然和谐、格调新颖。
5、村民参与，规范运作。新农村规划建设具体实施方案必须坚持民主决策，经所在村村民代表大会讨论通过。要进一步明确各项政策措施。包括规划建设内容，资金筹措渠道及用地政策、拆房补助政策等等。对涉及需要农民出资出劳等重大事项的，必须按规定办理审批、备案手续。工程招投标要坚持公正、公平、公开原则，防止以权谋私。
6、精心组织，稳步实施。要集中人力、物力、财力全面组织实施新农村规划。要以规划修建村组道路入手，精心组织施工确保工程质量。同时，要引导农民在各中心村规划区内拆旧建新，因势利导地搞好“新村”与“新房”的同步建设，“室内”与“室外”的同步建设。凡需建房的，必须到中心村规划区内，同时必须拆除老宅基地的旧房，其宅基地由集体统一收回复垦或流转；凡不愿到规划区内建房的，不得办理用地、建房手续。
7、多方筹资，争取扶持。按照向上争取一点，部门扶持一点，费用免收一点，群众自筹一点的办法，千方百计筹措新农村建设资金。要把新农村建设项目精心包装，积极向上争取省、市、县、镇的扶持。要积极盘活存量土地，推向市场运作，置换建设资金。
8、加强督查，依法监管。要加强对新农村规划建设示范工作的督促检查，深入实地，现场办公，解决问题，化解矛盾，推动新农村建设工作健康有序地开展。同时，加大管理力度，依法监管和严肃查处农村违法、违规占地建房行为，对违反规划乱搭乱建，少批多建，批东建西，未批先建等行为坚决予以制止和查处。
第一章 总论
一、项目名称：XXX文化小镇项目
二、承办单位概况
1、承办单位：xxx旅游发展有限公司
2、承办单位基本情况
XXX旅游发展有限公司成立于2015年12月01日，是一家有限责任公司，注册资本2000万元，主要经营范围：项目投资咨询；旅游管理；文化学术交流；会务及展览服务；酒店管理；餐饮、住宿、娱乐等。公司地址：XXX市浉河区十三里桥乡八家畈黄湾村信应公路东侧。
公司始终坚持用户至上，坚持用自己的服务去打动客户 ，坚持“诚信为本，客户至上”的宗旨，本着“品质为本，精益求精”的经营销售理念，力求给客户提供全方位优质服务的同时，也使企业得到长足的发展。期待与各位业界新老客户携手共进，共创辉煌。
三、建设地点
XXX市浉河区十三里桥乡，一期规划占地面积3700亩。
四、建设内容与建设规模
项目建设规模及建设内容为三大板块。
第一大板块：XXX文化产业园区，占地1700亩，包括：
1、根亲文化园占地400亩，主要建筑物有根亲博物馆、华夏根亲坛、姓氏纪念馆等，建筑面积36000平方米；
2、民俗名人文化园占地100亩，主要建筑物有名人塑像、名人纪念馆（二层）、茶社等，建筑面积18000平方米；
3、万国植物博览园占地500亩，栽植各类植物50000株；
4、骑猎园占地300亩；
5、水上乐园占地400亩，主要是安置水上乐园设施。
第二大板块：休闲商业区，占地1200亩，包括：
1、餐饮文化园占地200亩，主要建筑以仿古式和现代建筑相结合等，建筑面积30万平方米；
2、漫步风情街占地90亩，主要建筑物以二至三层建筑为核心，建设步行街，以商店、古玩店、餐饮为主，建筑面积40万平方米；
3、历史文化长廊占地100亩，主要建筑以壁画形式展现古文化、传说文化及近代文化等独特的民俗风情等，建筑面积30000平方米；
4、休闲度假村、民宿酒店占地300亩，单体以二层建筑为主，设游泳池、商店、古玩店、餐饮店等，建筑面积100000平方米。
第三大板块：养生、养老公寓区、旅游度假酒店、民宿占地1310亩，主要包括：
1、港湾社区占地400亩，建筑物以2+1层为主，建筑面积150000平方米，入住人员以建设区原有住户为主；
2、医疗康复中心占地200亩，主要建筑物有医技门诊楼（三层）、住院部（三层）、康复综合楼（三层）等，建筑面积68600平方米；
3、养老社区占地200亩，主要建筑物有老年公寓楼（三层）、综合楼（三层）、医疗保健中心（三层）、娱乐中心（三层）、餐厅等，建筑面积58000平方米；旅游度假公寓510亩。
五、建设年限：5年，其中建设期3年，完善期2年。
六、总投资及资金筹措
本项目一期计划投资200018.0万元，其中，工程费用179466.0万元，其他费用6756.0万元，预备费9300.0万元，铺底流动资金4496.0万元。
项目所需资金全部由项目单位自筹解决。
七、结论和建议
1、结论
1）该项目建设符合国家及地方的有关政策，对于提高XXX文化小镇整体功能，优化投资环境，提高居民生活水平，全面建设小康社会，将起着极大的促进作用。因此，该项目建设是必要的。
2）该区域环境优美，是人们旅游、休闲居住的绝佳场所，该项目的建设可以有效提升XXX市浉河区景区品位和改善游乐条件，为XXX文化小镇景区发展谋求更广阔的发展空间。
3）本项目经济效益和社会效益均比较好，项目所需的各项建设条件均己具备，本工程可以顺利实施和达到预期投资建设目标，应积极开展实施。
经以上分析论证，该项目选址得当，规模合理，规划科学，建设方案可行，建设条件具备，资金来源可靠，具有较强的可操作性。因此，项目建设具有必要性，技术上具有可行性，经济上具有合理性，同时具有一定的经济效益和社会效益。
2、建议
1）与本工程相关的工程设施的建设应有计划地组织实施，以保证本工程建设后的正常运行。
2）建议大力推广新材料、新技术、新产品在工程建设中的应用，做到功能适用、流程科学、经济合理。
3）要在确保工程质量的前提下，精心组织，科学施工，规范管理，加快进度，力争建成优质工程，精品工程，社会满意的工程。
第二章 项目建设的必要性和条件
一、项目的背景
（一）项目区概况
1、XXX项目坐落于XXX市浉河区十三里桥乡，浉河区在2016年被评为国家级生态区，XXX风景名胜区鸡公山、南湾湖都在浉河区，浉河区也定位为生态旅游功能区。
2、十三里桥乡是浉河区重点旅游乡镇，市、区、乡三级政府旨在十三里桥乡打造幸福健康小镇，落实城乡一体化大概念，把城市建在山水间，作为XXX旅游名片。
3、十三里桥乡支柱产业有1）花卉苗木基地；2）生态旅游景点；3）高效观光农业：万亩草莓种植和5000亩黄金甲鱼养殖为重点项目；4）特小镇生态旅游。
（二）项目建设背景
1、特色小镇的内涵、特征与发展理念
特色小镇并不是一个行政意义上的城镇，而是一个大城市内部或周边的，在空间上相对独立发展的，具有特色产业导向、景观旅游和居住生活功能的项目集合体。特色小镇既可以是大都市周边的小城镇，又可以是较大的村庄，还可以是城市内部相对独立的区块和街区，其中部分服务功能可以和城市共享。
特色小镇的核心是特色产业，一般是新兴产业，如私募基金、互联网金融、创意设计、大数据和云计算、健康服务业，或其他智力密集型产业。特色小镇也是一个宜居宜业的大社区，既有现代化的办公环境，又有宜人的自然生态环境、丰富的人性化交流空间和高品质的公共服务设施。
特色小镇建设将秉持“政府引导、企业主体、市场化运作”的原则，将占地面积控制在1～3km的范围内，打造一个高度产城融合的空间，并体现其特有的地域文化。
同时，特色小镇建设要达到AAA级以上景区标准，休闲旅游类小镇须以AAAAA级景区标准作为建设硬指标。总之，特色小镇是按创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，结合自身特质，找准产业定位，科学规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，“产、城、人、文”四位一体、有机结合的重要功能平台。
打造特色休闲小镇，首先是要文化找“魂”，找到特色小镇的特色，要文化特色、主题特色。找到文化之“魂”后将其梳理转化为体验产品，转化成可互动的模式，结合进行游憩方式的独特设计与特色小镇效益优化，并运用互联网+思维，达到特色小镇设计提升的最优化。应遵循六大理念：景观主题化、景观游乐化、景观生态化、景观情境化、景观本土化与景观动感化。
2、旅游扶贫开发的重要意义
（1）利于调整产业结构，深化旅游体制改革
在贫困地区发展旅游业，不仅要讲求旅游业本身的效益，而且还要因地制宜，充分发挥旅游业的带动功能，使更多的地区、更广的人民群众脱贫致富。因此，为配合旅游业的发展，要对当地的产业结构进行调整，如围绕景区旅游的客观需要发展以种植、养殖为主的农业，以茶园、药材园等为主的观赏）一米范文●www.1mi.net（性农业。而且，由于资金、人才不足等原因，贫困地区发展旅游，一般起步水平较低，农民自发办的家庭旅游、餐馆、购物摊点，难于上档次、形不成规模，适应不了日益发展的市场经济需求。
旅游扶贫要有所突破，必须深化体制改革，引导农民由分散的个体经营向规模经营转变，建立跨地区、跨行业、跨所有制的旅游集团公司或选择有经济规模的企业来经营贫困地区的旅游业。
（2）利于贫困地区脱贫
在我国，贫困地区面积很大，且这些地区自然条件恶劣，经济和社会发展缓慢，经济发展水平较低。但是这些地区也有自己的优势，即旅资源丰富，发展旅游业的自然环境条件较好，非常适合发展旅游。在以往的扶贫活动中，因多局限于救济性扶贫的形式，扶贫效果很差。后来也曾尝试过交通扶贫、教育扶贫的形式，但短时间内难以见效。另外，还采取过工程项
项目扶贫，对口扶贫（针对贫困户）等形式，尽管都收到一些成效，但脱贫不彻底，甚至脱贫后又返贫。而旅游扶贫具有目标明确、项目清晰、脱贫见效快、受益面广、受益期长的特点，可以说是对扶贫措施是一个最有效的补充。
（3）利于地域经济结构优化调整
改革开放以来，我国的旅游业得到突飞猛进的发展，并且今后仍将大力发展。旅游扶贫开发实际上是通过在贫困地区发展旅游业的形式，达到脱贫致富的目的，这与我国大力发展旅游、大力发展地区经济的要求是相符的。另外，随着我国经济进一步发展，地域经济结构优化调整将成为必然，尤其是那些地区经济严重封闭，经济发展水平很低的地区更是如此。那种靠粗放式经营对资源掠夺性、破坏性利用，以自给自足为主的地区经济发展道路越来越行不通。因此，在有条件的贫困地区发展旅游，本质上符合我国地域经济结构优化调整的客观要求，是贫困地区经济开发形式转型的新探索。
3、乡村旅游发展迅速
乡村旅游是以旅游度假为宗旨，以村庄野外为空间，以人文无干扰、生态无破坏，以游居和野行为特色的旅游形式。随着乡村旅游的迅速发展，近几年围绕乡村旅游提出很多原创新概念和新理论，如:游居、野行、居游、诗意栖居、第二居所、轻建设、场景时代等，新概念和新理论的提出使乡村旅游内容丰富化、形式多元化，有效缓解了乡村旅游同质化日益严重的问题。
让“美丽乡村”建设附加上有持续发展的生命力，把文化融合进来，把城市周边游融合进来，把生态农业融合进来，让农民、新村民、游客共建共享与共荣，把真正有当地特色的乡村核心优势挖掘、展示出来，推广宣传出去，形成乡村旅游的良性发展循环。
目前，乡村旅游作为旅游行为和旅游开发的重要内容，成为了旅游经济发展新的增长极。在国家、省市高度重视、积极鼓励和大力扶持下，乡村旅游得到了快速发展。
4、民俗旅游。
今年xx镇被确定为xx市新农村建设示范点，根据xx市、xx市XX年新农村建设工作实施意见，和市委“城乡同创、五创提质”的总体要求，为建设中国矿产资源之乡、湖南省特色旅游名镇打下坚实的基础，扎实推进我镇新农村建设，结合实际，经研究制定如下方案：
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以农村环境卫生整治为重点，以强镇富民为目标，全面贯彻落实新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整齐、管理民主”二十字方针，把壮产业、强基础、重民生、促和谐作为根本要求；坚持点面结合，突出重点，政府主导，农民主体的基本原则；协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设。
二、 目标任务
根据xx和xx市委、市政府安排部署，围绕6501风景区周边xx、xx、xx、xx四村的公路主干线，按照“集中力量、三级联动、部门配合、以点带面、统筹推进”的工作思路，建好岳阳市级新农村建设xx镇示范创建片，达到建设“富裕、秀美、幸福、和谐”新xx的工作目标。具体做好以下各项工作：
（一）xx市级示范村
xx村：
1、完成xx到xx村公路两边3公里路的樟树栽植；
2、公路二边房屋外观院坝达到美化目标；
3、完成50户新农村建设示范户，建星级农家乐1家。
4、改造危房10户，太阳能和沼气池建设10户。
5、公路沿线建垃圾池20个，购置垃圾车一台，聘请保洁员二名，日常清扫，定期清运，做到村中、路口无垃圾。
6、搞好村部规范化建设。
7、搞好雷竹节产业基地建设。
xx村：
1、完成xx村到木形村公路两边的樟树栽植；
2、搞好xx场示范建设，搞好xx希望小学围墙和操场硬化建设。
3、完成50户新农村建设示范户，改造危房10户，太阳能和沼气池建设10户。
4、产业上：xx沙滩浴场旅游休闲项目一个，新造楠竹200亩，培植立体生态农业示范户一家，养鸡3000羽、养兔1000只，养鱼20亩。
5、完成港河治理6公里，永家洞水库前期规划立项，鸦山水库整险争资到位。
6、公路二边房屋外观院坝达到美化目标，公路沿线建垃圾池8个，购置垃圾车一台，聘请清洁工一名，日常清扫，定期清运，做到村中、路口无垃圾。
xx村：
1、完成xx村到xx村公路3公里长两边的樟树栽植；
2、搞好村部规范化建设；
3、完成50户新农村建设示范户，改造危房10户，建农家书屋1处；太阳能和沼气池建设10户。
4、公路和漂流河道二边房屋外观院坝达到美化目标；
5、完成双港河治理3公里。筹集资金150万元，在朱峦组新修桥梁一座。
6、扩种油茶、楠竹600亩；
7、搞好xx屋场规范化建设。
xx村：
1、亮化：搞好xx到xx组和6501的标准路灯建设；
2、硬化：搞好xx到xx学校所有路边和房前边角的水泥硬化；
3、绿化：从xx到xx组公路两旁全部栽植樟树，各住户房前屋后植树造林。
4、美化：从xx到xx公路二边房屋外观院坝达到美化目标；公路左侧建设花池，栽培鲜花，所有广告牌、指路牌做到规范标准、整齐美观。
5、净化：建好xx街道500米下水道；设立固定垃圾池（箱），配备垃圾清运车，固定保洁人员，定期及时清运垃圾，做到村中、路口无垃圾。
6、产业化：成立油茶产业合作组织，今年新栽油茶500亩，完成50户新农村建设示范户，建星级农家乐1家；太阳能和沼气池建设10户。
（二）其他村（居）委会及典型示范户：开展清洁家园行动，把农村环境卫生整治作为今年新农村建设的重点工作，力争做到“两有三无到到位”。
两有即：
（1）有卫生设施。各村要按照方便群众的原则建好垃圾池，每户一个或两户共用一个垃圾桶，配备垃圾清运车。
（2）有保洁人员。每村至少要有两名专门的垃圾清洁工。
实现三无是：
（1）无裸露垃圾。
（2）无污水乱流。
（3）无乱堆乱放。
保证措施四到位是：
（1）人员到位。
（2）责任到位。
（3）投入到位。
（4）督查到位。
三、 工作要求及措施
1、抓组织领导，确保人员到位。镇党委、政府成立以党委书记张同志为组长，xx、xx、xx为副组长，xx、xx、xx、xx等同志为成员的新农村建设领导小组。领导小组下设办公室，唐革新同志兼任办公室主任，由新农村建设办牵头负责全镇的新农村建设组织协调和督办工作。各示范创建村要相应成立以村支部书记为组长的领导小组，其它村（居）委会也要明确具体人员抓新农村建设工作。
2、抓资金筹措，确保以奖代补到位。根据今年建设的主要任务测算，共需资金近2550万元（具体见xx镇XX年新农村示范村建设项目资金计划表）。各项新农村建设以奖代补范围为各个示范村和全镇典型示范户。资金的筹措：一是镇财政加大投入，镇政府计划30万元用于示范户的以奖代补，给予做得好的村一定奖励扶持；二是通过以干求助积极争取岳阳市和临湘市级新农村建设专项资金50万元以上；三是加大项目资金争取力度，项目资金实行打捆使用；四是积极争取岳阳市直、临湘市直帮扶单位的资金支持；五是各村要安排专项经费加大新农村建设力度，引导农民加大自筹资金投入。
3、抓宣传教育，确保工作落实和农民素质提高。一是要抓好新农村示范户建设的组织动员工作，大力宣传建设“实力xx”、“魅力xx”、“绿色环保”、“和谐xx”的政策形势，讲解镇里的以奖代补的扶持政策，调动农户参与建设新农村的积极性主动性；二是要制订规划，规范农村建房行为。镇里将邀请市规划局对我镇新农村示范片作出详细规划，逐步形成良好的建房秩序，重点是管住现状；三是要开展大规模的农民素质培训工作，以抓农户家庭环境卫生改善、实施清洁家园工程为突破口，广泛开展农村实用技术、法律知识、文明礼仪、新农村建设知识培训和开展“十星级文明农户”创建活动，着力提高农民的科技文化水平、环境卫生观念、法律法规意识等，逐步提高农村农民的文明程度。
4、抓工作督查，确保全年目标任务完成。镇里明确各村办点干部为所办点村新农村建设的第一责任人，支部书记为本村新农村建设的直接责任人。同时镇里制订新农村建设工作目标管理考核细则，量化工作任务，细化工作目标。由新农村建设办公室对片区各村进行不定期的跟踪管理，采取一月一督查，一季一讲评，年终进行检查验收。示范片各村也要对各组进行定期检查、督促，开展评比竞赛活动，奖励先进鞭策后进。
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