海南争取2025年全岛封关运作的消息让人们疑惑什么是全岛封关运作呢？读书破万卷下笔如有神，下面一秘为您精心整理了6篇《海南争取2025年全岛封关运作_什么是全岛封关运作呢》，希望能对您的写作有一定的参考作用。
海南全岛封关，是指采用世界各自贸港的通行运作模式，也即在一定的区域内，按照“境内关外”的模式进行监管，从而形成一个特殊的海关监管区域 。按照海南的规划，海南将实施的是全岛封关运作的零关税制度，具体操作路径为“一线放开、二线管住” 。所谓一线放开，指的是面向国际的放开，货物在零关税下进出自由；二线管住，则是面向内地而言，海南与其他地区之间设立新的管理环节，这相当于海南成了一个特殊的关税区 。
由于实行了零关税制度，许多海外商品进入海南后就不会有相应的税收成本，价格上就有比较大的优势，从而使得海南迅速成为国内居民的一个旅游购物天堂 。事实上，海南不只是一个旅游购物中心，对于当地的生产企业来说，进口的原材料或辅料成本也有了很大的下降，企业的负担得到了有效的减轻 。不仅如此，按照相关规定，对于鼓励类的产业企业，如果把免税进口的原料加工成了商品，只要增值30%以上，那么就可以视为海南本地商品，进入大陆是可以免关税的 。
当大半个中国还在初春料峭时，海南早已是一如既往地鲜花盛开了。熙熙攘攘的游客占领了每一个景点，虽然春节假期已经过去，大家却仍想做那只拒绝回归家乡的候鸟，贪恋着这南海之滨的热带风情和清新优质的空气，很有几分“此间乐不思蜀”的味道。
作为中国最南端的省份，海南旅游资源的丰富可谓有目共睹。2010年1月，《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》（以下简称《意见》）对外发布，海南国际旅游岛建设上升为国家战略，提出到2020年，海南的旅游服务设施、经营管理和服务水平与国际通行的旅游服务标准全面接轨，初步建成世界一流的海岛休闲度假旅游胜地。现在距离2020年已经很近了，海南的旅游发展得如何？带着好奇和探究，本刊记者走访了海南多地，亲身感受了海南国际旅游岛的建设情况。
丰富多彩的旅游业态
自从国家确立了海南国际旅游岛的战略之后，海南迎来多重利好政策，旅游业发展进入提速阶段。2017年3月，海南省政府创建发布《海南省全域旅游建设发展规划(2016-2020)》，提出充分利用生态环境、经济特区、国际旅游岛三大优势，全面推进“全域旅游示范省”创建，促进海南国际旅游岛建设。海南各地近年来兴建了各类大型配套设施，包括城市综合体、公园、博物馆等，在乡村旅游、特色小镇、文创产业等方面也颇有建树，为国际旅游岛建设打下坚实基础。
在三亚海棠湾，即将全面开业的三亚·亚特兰蒂斯向游客展示了世界一流水准的海洋主题一体式娱乐度假目的地。有着巨大透明幕墙的水族馆给每一位游客带来了巨大的惊喜，曾经遥不可及的海底世界就这样突如其来地呈现在世人面前。据工作人员介绍，除了水族馆，亚特兰蒂斯还拥有惊险刺激的水世界冒险乐园、不同风味的餐厅酒吧、全海景客房及套房、时尚新潮的精品店铺以及大型会议中心与多功能厅等等，足不出户就可以满足游客多方面的旅游度假需求。
“请到天涯海角来，这里四季春常在……”作为每位到三亚旅游的游客必去的景点之一，在天涯海角景区除了能欣赏经典的斜阳椰林景致之外，还可以根据自己的喜好选择众多的水上运动项目：既有休闲轻松的海上观光游艇，又有刺激的海上摩托艇活动。天涯海角旅游发展有限公司副总经理郑聪辉告诉本刊记者，景区近年来开发了一系列水上旅游项目，同时还还积极开拓婚恋旅游等新兴市场，“我们不能停留在让游客简单休闲度假的阶段，一定要提供有更多参与性体验性的旅游项目，让游客来了还想再来，这样景区才能有长远的发展。”
而三亚水稻国家公园又是另一番景象：成片绿油油的稻田令人心旷神怡，旁边的指示牌告诉你这是袁隆平的实验基地；田埂上大大小小的恐龙模型发出逼真的声响，成为小朋友的最爱。“水稻公园不是简单的农业，也不是简单的旅游，而是要把农业资源跟旅游融合起来，这是一种新的旅游业态。既要通过农旅融合带动乡村发展，同时要让农耕文化、科普教育、农事体验转化成旅游产品，让游客看得见山，触得着田，摸得着花，摘得着果，记得住乡愁。”三亚水稻国家公园常务副总经理蒋海燕对本刊记者表示，虽然景区设施还没有完全到位，但从目前的营业情况来看，“我相信，水稻国家公园一定会走出一条农旅融合的可持续发展之路！”
此外，环岛高铁、三亚海上机场等交通设施的不断完善，多家医疗康养机构纷纷登陆海南，三亚国际音乐节等文化活动粉墨登场，等等，都昭示着海南旅游业态越来越丰富多彩，对游客有着越来越大的吸引力。
不断改善的旅游软环境
国际旅游岛的建设不仅需要优质的旅游资源，服务质量能否跟得上游客与时俱进的需求，才是决定成败的关键。记者就海南旅游软环境进行了深入采访，既看到了海南在这方面做出的努力和成就，也看到了进一步提升的空间。
2012年，三亚天价海鲜宰客事件经过互联网的传播与放大，演变成为一次三亚旅游业的大危机，最后迫使政府有关部门出面公开道歉，当地旅游品牌形象严重受损。痛定思痛，三亚开始对旅游乱象采取多种措施的铁腕治理。2015年10月，三亚市公安局创建了全国首支旅游警察支队，依法开展旅游市场治安秩序管理服务工作，涉旅投诉量明显下降，游客满意度不断提升。本刊记者在三亚街头随机采访，对旅游警察的好评度相当不错。一位当地旅游从业者这样告诉记者：“我不敢说现在三亚就再也没有欺诈游客的现象了，但如果真的发生了这样的事情，你第一时间就去找旅游警察，他们一定会负责任地解决你的问题，所以游客完全可以在三亚放心大胆旅游消费。”
旅游市场的治理，除了采取强力措施打击不法活动之外，还可以采用市场的手段来解决问题。过去在天涯海角景区，经常有附近村庄的居民利用“三无”船只从事“海上游天涯”非法海上旅游活动，欺客宰客、强买强卖、乱收费等乱象层出不穷，虽然政府有关部门多次打击取缔，但总是死灰复燃，屡禁不止。2014年6月，天涯海角景区与当地社区居委会合作成立三亚天岭海上旅游服务有限公司，1038户当地居民入股公司，230名社区居民进入公司工作，占公司员工90%以上。郑聪辉副总经理介绍说，通过与当地社区合作，将原来的非法海上旅游活动收编为“正规军”，不但消除了安全隐患，提高了服务质量，同时也使社区居民能够分享景区发展成果，现在是当地居民主动维护景区秩序，长期难以治愈的非法海上旅游活动终于得到了根治。
“这些措施就是建设国际旅游岛带来的成果。”作为旅游业资深人士，郑聪辉表示国际旅游岛建设为海南制定了世界一流海岛旅游目的地的目标，迫使海南旅游业向世界一流水平看齐，积极学习国际先进经验，倒逼旅游服务水平提高。“海南的旅游业走在全国的前面，例如像价格欺诈这样的问题，三亚在前几年遇到了，解决得很好，现在其它各地景区也开始纷纷遇到类似的问题，所以经常过来取经学习。”
近年来，海南在旅游业发展方面敢想敢为，先行先试，一些优惠措施大大促进了当地旅游业的发展，离岛免税政策就是其中一例。2011年3月，财政部发布公告，决定在海南开展离岛旅客免税购物政策试点，为海南旅游消费市场提供了强劲的驱动力。据海口海关统计，截至2018年1月底，共监管三亚、海口两家免税店累计销售额314.8亿元，购物4027.2万件，购物人数1000.7万人次。中免集团三亚市内免税店有限公司总经理刘静在接受本刊记者采访时表示，离岛免税政策拉动了高端旅游消费，对海南旅游做出了重大贡献。
1、蜈支洲岛
5A景区
三亚蜈支洲岛又名“情人岛”，以得天独厚的潜水条件和海陆空立体化玩海方式深受游客青睐，是集海上娱乐、特色潜水、高端酒店、美食餐饮与休闲观光于一身的海岛旅游度假胜地，素有中国的马尔代夫之称以及享有“中国第一潜水基地”美誉。蜈支洲岛集潜水、摩托艇、风洞等30余种海陆运动项目为一体，拥有岛上海鲜自助餐、鱼疗、环岛观光等休闲度假资源，是度假、休闲、避寒、冬泳、娱乐的理想去处。
地址：海南省三亚市海棠区林旺镇后海村
2、海南三亚亚龙湾
亚龙湾是海南省三亚市东郊的一处优质热带海滨风景区，号称“东方夏威夷”，被《中国国家地理》杂志评为“中国最美的八大海岸”之一。亚龙湾集中了现代旅游五大要素：海洋、沙滩、阳光、绿色、新鲜空气于一体，呈现明显的热带海洋性气候。三亚亚龙湾拥有八公里长的银白色海滩，沙质细腻，海水洁净透明，岸上林木郁郁葱葱，这里全年平均气温25.5℃，水温20摄氏度，是一处理想的冬季避寒和休闲度假胜地。
地址：海南省三亚市吉阳区龙塘路
3、海南槟榔谷黎苗文化旅游区
5A景区
海南槟榔谷位于保亭县与三亚市交界的甘什岭自然保护区境内，因其两边森林层峦叠嶂，中间是一条延绵数公里的槟榔谷地而得名。海南槟榔谷黎苗文化旅游区规划面积5000余亩，由非遗村、甘什黎村、谷银苗家、田野黎家、《槟榔·古韵》大型实景演出、兰花小木屋、黎苗风味美食街七大文化体验区构成，是海南黎、苗族传统“三月三”及“七夕嬉水节”的主要活动举办地之一。
地址：海南省保亭黎族苗族自治县三道镇
4、分界洲岛
5A景区
分界洲岛是一个较有热带海岛风情特色的海岛型景区，因其特殊的地理位置、气候特征、海岛地形、地域文化等，有“美女岛”、“观音岛”、“冰火岛”之誉。海南分界洲岛以东北向西南长条状横卧在蓝色大海中，远看呈马鞍型，面积约0.41平方公里，海拔最高为99米。三亚分界洲岛为游客提供潜水、海钓、摩托艇等常规的游玩游项目，还凭借良好的海洋生态环境也吸引了新人们来这里参加浪漫的海底婚礼。
地址：海南省陵水黎族自治县
5、海南热带野生动植物园
4A景区
海南热带野生动植物园，是中国首家集珍稀野生动植物科普博览、保护繁殖、观光旅游、休闲度假为主题的国家AAAA级旅游景区，是中国一家全景式展现岛屿热带雨林野生态系统、浓缩海南岛动植物精华的天然博物馆。景区占地面积1500余亩，奇禽异兽达200多种，4000多头(只);珍稀植物有280科，700多品种，森林覆盖率高达99%。
地址：海南省海口市秀英区东山镇(海榆中线27公里处)
6、三亚市南山文化旅游区
5A景区
三亚南山文化旅游区位于海南省三亚市西南40公里处，是中国最南端的山，属热带海洋季风性气候，其空气质量和海水质量居全国首位，森林覆盖率为97%，是一座展示中国佛教传统文化的大型园区。南山文化旅游区是国家重点风景名胜区，全国文明风景旅游区示范点，中国佛教名山胜地，其主要景点有南山寺、海上观音、不二法门、观音文化苑、天竺圣迹、佛名胜景观苑等。其中，108米海上观音是当之无愧的亮点之一，是世界首尊金玉观世音菩萨塑像，闻名全海南的镇岛之宝。
地址：海南省三亚市崖州区南山村
7、海南博鳌水城旅游景区
3A景区
博鳌旅游风景区这里水中有岛，岛中有水，秀丽景色和名胜古迹集于一地，被人们誉为奇妙的南国风光画卷。博鳌旅游风景区，位于海南省琼海市万泉河出海口，它集万泉、龙滚、九曲三条河流而来，中有东屿、鸳鸯两个岛屿，使博鳌港形成水中有岛，岛中有水的风光。东屿岛、沙坡岛、鸳鸯岛三岛相望。因其独特的自然资源、精心的规划以及高水准的开发建设，博鳌水城被海南省政府列为重点开发的旅游项目，1998年7月又被国家旅游局选为"中国43个优先发展的旅游项目"之一。
地址：海南省琼海市博鳌镇金海岸大道一号
8、呀诺达雨林文化旅游区
5A景区国家生态旅游示范区
海南呀诺达雨林文化旅游区是一个“雨林观光、文化风情、休闲体验、健康养生”为一体的大型观光休闲度假旅游区。呀诺达雨林已建成雨林谷、梦幻谷、三道谷三个自然景观区域和雨林一号度假酒店，涵盖哇哎噜玻璃观景平台、悬崖观海秋千、高空滑索、踏瀑戏水、雨林拓展、真人CS等多元特色项目体验。呀诺达雨林景区主要有经石峡、梦幻谷、黎锦苑、山盟海誓、快乐体验、热带瓜果乡、雨林水族馆、欢乐雨林“呀诺达”大型演艺和综合服务区等。
地址：海南省保亭黎族苗族自治县三道镇
9、三亚热带海滨风景名胜区
国家风景名胜区
三亚海滨风景区位于海南省三亚市，总面积约212平方公里，由海棠湾、亚龙湾度假区、大东海度假区、天涯海角游览区、落笔洞旅游区、大小洞天旅游区等景区组成，1994年被定为国家重点风景名胜区。海棠湾其实只是“半湾”，地处三亚市海棠镇与陵水黎族自治县英州镇交界处，因为行政区划的原因，本来一个完整的海湾一分为二，属于三亚境内的一半取名海棠湾，属于陵水境内的那一半海湾名称为土福湾。
地址：海南省三亚市吉阳区河东路152号
10、海南七仙岭温泉国家森林公园
4A景区国家森林公园
七仙岭温泉国家森林公园，位于海南省保亭黎族苗族自治县。景区内温泉属硅酸重碳酸钠型温泉，温度最高可达95℃，含有多种微量元素。景区遍布高板根、根抱石、古藤缠树、老茎生花、空中花园、植物绞杀、猛龙过江、腐木生芝和通天树等雨林奇观，是天然的动植物王国。七仙岭温泉国家森林公园，是集奇峰、温泉、雨林于一体的大型生态旅游区。
海南省委常委、常务副省长沈丹阳介绍，海南省正在紧锣密鼓筹备，争取2025年底前适时启动海南全岛的封关运作，也就是在海南全岛全面实施“一线放开、二线管住”的管理制度。
沈丹阳说，这是目前海南自贸港建设中的“一号工程”。海南省提出要制定三个清单，一是项目清单，二是任务清单，三是压力测试清单。“我们要全岛封关运作，那么有些政策现在就要着手进行测试。”沈丹阳说，“海南要继续聚焦贸易和投资自由化便利化。”
2018年以来，180多项自由贸易港政策文件落地生效。过去三年，海南全省利用外资平均每年增长80%，外贸平均每年增长50%。过去5年，海南新增市场主体超过前30年总量，去年和前年新增市场主体100万户。目前，旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业成为海南四大主导产业，对经济增长贡献率提高到80%以上。
全球最大单体免税店、世界首条环岛高铁、中国首支旅游警察、中国首家亚特兰蒂斯……自2010年起，海南国际旅游岛建设正式扬帆起航，这些独一无二的标签不断诠释着国际旅游岛的发展进程。
八年多来，作为中国旅游业改革创新的试验区，海南先行先试，积极探索，实现了从最大经济特区到国际旅游岛的跨越，同时为全国旅游业转型升级和旅游管理体制创新提供经验。
优化供给 提升游客幸福感
如今的海南，已远不止椰风海韵，碧浪白沙。随着人们生活水平的提高和对美好生活的追求，海南不断优化旅游供给，提升产品品质，以满足中外游客日益增长的需求。
从环岛高速公路到环岛高铁，从国际机场到国际邮轮母港，从客栈民宿到五星级酒店，海南的基础设施和公共服务日益完善；
从传统滨海旅游到邮轮游艇旅游，从免税购物游到低空飞行游，从高尔夫游到房车露营游，海南的旅游产品越来越丰富多元。
作为国家赋予海南国际旅游岛建设含金量最高、影响最广泛的核心政策之一，离岛免税政策自2011年4月20日实施以来经历4次调整，购物限额从5000元提高到16000元、商品品种由21类扩大到38类，从乘飞机离岛扩大到乘火车离岛、从实体店购买扩大到网购。
“价格挺便宜，跟香港和韩国差不多，关键是不用出境，比较方便，”在三亚国际免税城，来自上海的游客薛凌凡说。
随着海南国际旅游岛的建设，“阳光海南、度假天堂”的形象逐渐深入人心，海南越来越受到游客青睐。海南游客接待量从2009年2250.33万人次增加至2017年6745.01万人次；旅游总收入从2009年211.72亿元增加至2017年811.99亿元。
融合发展 全域旅游方兴未艾
赏千亩稻田花海、看田野狂欢大型实景演出、品原生态“稻田盛宴”……今年1月正式开园的三亚水稻国家公园成为三亚一个新的旅游热点。
当300位演员以天为幕、以山为景、以稻田为舞台，演绎春夏秋冬，讲述乡村梦想，不少游客惊呼“震撼”之余，不禁感叹：在三亚也能感受到如此原生态、质朴的田园气息！
这是海南“农旅融合”的一个缩影。
在海南国际旅游岛建设上升为国家战略后，2016年1月，海南被确定为中国首个全域旅游创建示范省，通过对全域旅游的探索，为中国旅游业转型升级提供经验。
海南省旅游发展委员会主任孙颖介绍说，海南以“点、线、面”结合的方式推动全域旅游建设，加快精品旅游城市、特色小镇、美丽乡村等建设，“日月同辉满天星，全省处处是美景”的全域旅游发展新格局基本形成。
全域旅游不仅是全域化的旅游，更是全产业链的旅游。海南以“旅游+”为引领，加快旅游和农业、文化体育产业、医疗健康产业等融合发展，着力打造包括乡村旅游、文体旅游、康养旅游在内的十大旅游产品体系。
3月31日，博鳌“超级医院”正式开业，博鳌乐城国际医疗旅游先行区再添重量级“砝码”。承载着国家赋予的九条“黄金政策”，博鳌乐城国际医疗旅游先行区提供特许医疗、健康管理等高端服务，力争打造国际国内一流的医疗旅游度假天堂。
改革探索 旅游管理体制创新发展
每天早上8点，身穿特制警服的王盛骑上摩托车，从三亚市民游客中心出发前往三亚各大景区，开始一天的巡逻。
今年32岁的王盛是三亚旅游警察中的一员。他告诉记者，他每天的任务就是在三亚各大景区以及周边巡查，打击“黑车”拉客、水果缺斤短两等违法违规行为，同时对市民游客的报警、求助以及咨询提供服务。“只要市民游客需要帮助，我们就尽量帮忙解决。”他说。
2015年10月，三亚成立了中国首支旅游警察队伍，专职维护三亚旅游市场秩序和治安环境，综合协调处理旅游纠纷。两年多来，三亚旅游警察重典治旅，一共办理涉旅行政案件481起，行政拘留583人。
“旅游警察不仅为三亚旅游市场保驾护航，更是游客在三亚安心度假、放心消费的‘定心丸’，让游客感到发自内心的温暖。”三亚市旅游委副主任叶凯中说。
海南这一创新做法不仅受到中外游客认可，也得到国际同行赞许。2016年8月，三亚旅游警察受邀前往俄罗斯，在莫斯科红场跟岗学习交流合作，开创了中国旅游执法国际交流合作的先河。
海南加快在各市县建立旅游发展委员会、旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局的“1+3”旅游综合管理和执法体制。目前，已有三亚、海口、儋州、琼海等15个市县成立了旅游警察支(大)队，全省旅游执法工作新格局逐步形成。
海南创新的“1+3”模式大大提升了旅游综合管理和执法能力，开始走向全国。据了解，截至2017年年底，全国已成立旅游警察队伍205支，旅游巡回法庭280家，工商旅游分局132家。
2020年6月1日发布的《海南自由贸易港建设总体方案》提出，2025年前，海南自贸港适时启动全岛封关运作。你知道什么是全岛封关运作吗？
所谓封关运作就是要在海南全岛建成一个由海关监管的特殊区域，在这个特定区域内，“封关”的概念可以简称为：一线放开、二线管住、岛内自由。“一线”是指在海南自贸港与中国关境外其他国家和地区之间设立的分隔线，所谓“一线放开”就是指禁止、限制进出口清单以外的货物自由进出，进口征税商品目录以外的货物免征进口关税；“二线”是指国内市场分界线，也就是海南自贸港与中国境内其他地区的空间分界线，所谓“二线管住”就是货物从海南自贸港进入内地，按进口规定办理相关手续，照章征税；“岛内自由”则指在海关对企业及机构实施低干预、高效能的精准监管，货物在岛内不设存储期限，可自由选择存放地点，同时实施“零关税”的货物，海关免于常规监管。
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