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反腐倡廉论文
党风廉政建设和反腐倡廉论文
加强党风廉政制度建设，建立反腐倡廉制度体系
论文提要
首部：党风廉政建设和反腐倡廉重要性认识
第一部分：我国党风廉政建设制度和反腐倡廉制度体系渊源及现状
（1）我国廉政建设制度和反腐倡廉制度的渊源
（2）我国廉政建设制度和反腐倡廉制度的历程
（3）我国廉政建设制度和反腐倡廉制度的现状
第二部分：党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设应注意的几个问题
（1）党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设应注意把制度建设贯穿于反腐各个环节
（2）党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设应注意从源头上抓起
（3）党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设要注重加强保护老百姓和群众的利益
（4）党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设要注重提高干部队伍廉洁自律意识
（5）党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设要求注重建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制
第三部分：制度建设应从预防腐败的角度去创新
（1）制度建设要符合全面落实科学发展观的要求
（2）要在查办违法违纪案件上有所创新
（3）制度建设应与教育相结合，走理论与实际相结合的道路
（4）制度建设应注重提高国家工作人员依制度办事的意识
（5）制度建设中应注重建立新的具有强大约束力和不可人为控制的事前监督和事后惩罚机制
（6）制度建设要符合市场经济制度发展的要求
全文共计7620字
党风廉政建设和反腐倡廉是我国关系到党和国家生死存亡的大事，是我党在新时期将长期坚持的一项重要工作，党风廉政制度建设和建立反腐倡廉制度体系是党风廉政建设和反腐倡廉的重要保证，它是党和国家制度建设的有机组成部分，是社会主义政治文明的重要内容，在社会主义市场经济发展时代离不开党风廉政和反腐倡廉的制度建设，而党风廉政建设和反腐倡廉深入开展也离不开制度建设。党的十六届三中全会提出，要逐步建立起与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，这是党和国家新时期对我国党风廉政建设和反腐倡廉工作实践经验的总结和理论创新，是对党风廉政建设和反腐倡廉规律认识的深化。把制度建设作为构建惩防体系的核心和根本途径，预示着制度反腐必将是我们党在社会主义市场经济条件下深入开展党风廉政建设和反腐倡廉的战略性选择。因而，有必要在此谈谈党风廉政制度建设和建立反腐倡廉制度体系。
一、我国党风廉政建设制度和反腐倡廉制度体系渊源及现状
党风廉政建设制度和反腐倡廉制度虽然是近年来中国反腐斗争实践中应运而生的措施，但它的思想却源远流长，先秦时期就建立了巡视制度，明朝朱元璋为惩治官场腐败，曾亲自主持修订《大明律》、制《大诰》，以加大对贪官污吏依法惩治的力度。制度反腐更是国外发达国家治理腐败的一条重要经验，英国早在1889年就颁布了世界上第一部《反腐败法》，2003年又公布了新的《反腐败法》草案，有效防范和控制了腐败蔓延，北欧国家之所以取得国际社会公认的廉政建设成就，原因也在于各国普遍拥有一套全民参与、他律与自律相结合、完善有效的廉政法律制度，《联合国反腐败公约》的签署，则进一步推进了制度反腐的国际化进程。
我党的反腐败斗争经历了运动反腐、权力反腐和制度反腐的过程。而制度反腐思想是在反腐倡廉的实践中逐步确立，并不断强化的，同志早就提出，在党内要实行民主集中制的制度，邓小平同志在总结历史经验的基础上提出了廉政建设还是要靠法制的战略思想，同志多次强调，要与时俱进不断推进党和国家各项工作的制度化和法制化，同志在中纪委三次全会上指出，依靠制度惩治和预防腐败是做好反腐倡廉工作的根本途径。党和国家领导人这些制度反腐思想在十五大和十六大报告中也得到了充分体现。十五大提出反腐败“教育是基础，法制是保证、监督是关键”。党的十五大以来，党和国家针对党风廉政建设和反腐倡廉工作的新情况、新问题，围绕建立党的纪检和行政监察两个法规体系，陆续出台了一批反腐倡廉实践急需的规范性文件，为我国党风廉政建设和反腐败斗争逐步迈入了“有法可依”轨道，进一步拓宽了领导干部廉洁自律工作的深度和广度，同时也为各级纪检监察机关查办案件提供了依据和保障。十六大进一步提出“加强教育，发展民主，健全法制，强化监督，创新体制，把反腐败寓于各项重要政策措施之中，从源头上预防和解决腐败问题”，制度反腐思想逐步深入人心。中纪委三次全会对在2010年前建立完善具有中国特色的反腐败工作制度体系作出部署，提出了更高更明确的要求。
当前我国正处于体制转轨、结构调整和社会变革的历史时期，客观上存在诱发腐败的多方面因素，从目前我国社会腐败现象来看，权力是腐败的轴心，体制机制的缺陷、制度管理的漏洞是腐败的主要根源，因此，依靠制度惩治和预防腐败，充分发挥制度在反腐倡廉中的根本性、基础性作用，对于贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，建设社会主义民主政治和法治国家，具有重大的现实意义和深远的历史意义。近年来，我党坚持标本兼治、重在治本的方针，解放思想，实事求是，不断完善体制机制制度，最大限度地降低腐败发生率，努力推动反腐倡廉工作向制度化、规范化、法制化方向发展。我市也和全国全省一样，这几年加大制度反腐工作力度，取得了初步成效，但还存在着一些问题和不足，适应新形势下反腐倡廉要求的法规制度体系和工作机制还不健全，制度反腐还缺少有效的途径和方法，这些现象都严重制约着制度反腐工作的开展，如果不及时加强探索和研究，势必影响整个反腐倡廉的大局。
二、党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设应注意的几个问题
党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设是一项庞大系统工程，必须总体规划，突出重点，整体推进，既立足解决眼前反腐败工作面临的实际问题，又要从长计议，有利于反腐败惩防体系的长远建设和发展。党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设又是一项艰巨复杂的任务，必须解放思想，立足创新，着眼改革，积极探索制度反腐的有效途径，确保各项工作落到实处。
1.党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设应注意把制度建设贯穿于反腐各个环节当中，在加强教育、发展民主、健全法制、强化监督等各方面都建立起长效的制度反腐机制。制度建设不能出现反腐败真空地带，在以经济建设为中心的市场经济的今天，形形色色的腐败行为不断出现，腐败人员往往是抓住制度建设的空白点，钻空子，找缺口，挖空心事找制度上的漏洞去进行腐败行为，只有在制度和体制上进一步健全，针对腐败滋生蔓延的制度原因，对症下药，设计出切合实际，可以操作的制度框架全面地覆盖到反腐的各个方面，使腐败现象无滋生蔓延的条件和土壤，使腐败分子无空子可钻。针对腐败现象易发多发、涉及“权、钱、人”的关键部门和重点领域，结合实际制定重点防范的制度和措施，集中力量解决社会和群众反映强烈的突出问题。强化涉及重大政府投资、公共财政支出、主要财政收入等部门的反腐制度创新，在工商税务、金融证券、土地批租、政府采购、水利城建、规划管理等重点领域，建立重大项目、重大活动、重大决策制度保廉体系。积极推行项目代建制、造价管理制、项目法人责任制、建设工程担保制和廉政准入制，进一步落实工程招投标、经营性土地使用权挂牌出让、产权交易和政府采购等四项制度，改革监督管理体制，按照管办分离的原则，加强和改正对政府投资活动的监督管理。把与人民群众切身利益相关的各类行业作为反腐制度供给的重点，在教育、卫生、交通、电力等部门加大反腐败制度供给力度，切实维护人民群众切身利益。对执纪执法、组织人事部门也要用制度去规范，确保廉洁从政。
2.党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设应注意从源头上抓起，制度建设应突出合理、公平、公开和公平竞争的特点，如制定的“收支两条线”为基础的财政管理体制，就应该突出合理的收费以及合符国情的公开的财政管理的特点，防止乱收费、乱支出。在建立健全科学的干部任用和管理监督机制为重点的干部任用制度时，就应该突出公平、公开的用人特点，在经营性土地使用等指标拍卖挂牌办证制度时，就应突出公平竞争的特点，这就是反腐败抓源头，从制度上预防和治理腐败的具体制度，这些制度具有鲜明的针对性，具体的可操作性，因而能更好地把党风廉政建设和反腐败斗争落到实处。遵循阳光防腐、利益导向、源头治腐的总体思路，大力加强制度建设，实现反腐路径创新。按照公共政策、权力运行“公开透明”的要求，推进阳光政务建设，完善行政服务中心运作，加快电子政务建设步伐，建立重大事项票决制、公示制，实行公共部门财政支出公开透明制度和审计结果社会公告制度，自觉接受社会监督，谨防腐败滋生蔓延。从提高腐败成本角度，探索建立廉政退休金制度和腐败经济制裁制度，建立公务员不良记录披露制度，加大腐败的打击力度，增加腐败被查处的概率，促使公职人员消除腐败动机。从减少腐败机会着手，积极推动和促进政府引入市场机制，培育和规范中介组织，运用市场手段优化社会公共资源配置，避免部分掌握公共资源的部门和人员权力寻租现象；推行机关福利收入统一制度，积极推进公车改革，探索职务消费货币化改革的有效方法和途径，努力消除职务消费的腐败黑洞。
3.党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设要注重加强保护老百姓和群众的利益。要切实从制度上解决损害群众切身利益的问题。公款吃喝、吃拿卡要、看病贵、行路难、办证难，解决纠纷难等问题。看起来小，但他关系到党和国家的形象。要解决好它们并不容易，应该把这些事情通过仔细研究，在制度建立时，把这些细琐顽固、缺乏刚性的又与老百姓生活息息相关的问题规范化、法制化，从制度上可以看出哪些事情可为，哪些事情不可为，哪些行为要受到奖励，哪些行为要受到惩罚，从制度上来解决老百姓的具体问题。从而达到预防腐败的产生。如最近出台的《交通法》就是一部很好的法规，它规定了交通方面各项行为规范，包括交警的执法行为和驾驶员应遵循的行为规范，从一定程度上规范了交通执法人员的行为，起到了预防腐败现象的作用。要深化政务公开工作，公开公众关注的热点问题、重点信息和与群众利益密切相关的政府信息，特别是对公众关注度较高、公益性强和公共权力大的部门要实行重点公开，让群众有更多的知情权。建立法规制度建设和重大决策社会讨论、群众论证、民主听证制度，完善民主决策、民主评议制度，充分保障群众的发言权、决策权和评议权。要完善信访投诉制度，切实加强投诉中心和举报中心建设，加快举报立法，建立健全举报奖励和对举报人的保护制度，切实保障群众的监督权，充分调动公众参与反腐败的积极性。
4、党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设要注重提高干部队伍廉洁自律意识。贪婪是万恶之渊。贪婪加权力，必然产生腐败。戒贪婪、守清廉，提高干部队伍廉洁自律意识是防止腐败产生的重要思想基础。最近几年，中央查处的党内高级干部中的腐败分子，都是在“贪婪”二字上栽跟头。河北省李真等贪官，都是在廉洁自律意识不强开始，思想防线放松，逐步走向犯罪的深渊。因此，每一位干部都必须牢把思想防线，特别是掌握着国家权力的干部，特别要增强自我约束能力，要建立廉政警示教育制度，用反面典型案件及身边血的教训经常进行警示教育。要建立定期学习制度、集中教育制度、廉政谈话制度和专题民主生活会制度等多种行之有效的教育制度。把反腐倡廉教育作为公务员培训的重要内容。
5．党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设要求注重建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。加强对重点环节和人财物等重点部位权力行使的监督，努力探索和创新有效的监督机制。注重加强对领导班子和领导干部的监督。切实把对领导干部权力的监督制约作为党风廉政建设的关键环节来抓。逐步建立重大事项报告、重大财务申报及年度廉政述廉等制度，加强对领导班子和领导干部贯彻落实党的路线、方针、政策和决议情况的监督检查制度。加强对权利运行的监督。注重探索建立领导者对工作分级管理的监督机制，继续加强纪检监察部门对各项工作的监督，加大对外出办事活动的监督，创新工作机制，努力探索加强对办事效率和办事质量监督的有效途径和方法。注重加强对干部任用、财务支出、装备物资采购的监督制度的建立。加强对干部选拔任用工作、财务支出情况、重大装备物资采购事项、重大工程项目监督制度的建立。
三、制度建设应从预防腐败的角度去创新
1、制度建设要符合全面落实科学发展观的要求
制度建设要以科学的发展观为统领，按照树立和落实科学发展观的要求，坚持为人民服务的原则，进一步推进党风廉政建设和反腐败工作，坚决纠正损害群众利益的行为，把人民群众的利益维护好、实现好、发展好。要通过学习和掌握科学发展观的内涵和精神实质来落实科学发展观。加深理解，全面贯彻落实科学发展观的目标要求，增强认识和运用科学发展观的自觉性和紧迫性。要通过正确处理反腐倡廉与科学发展观理论的关系来落实科学发展观。既要把维护群众根本利益作为己任，又要把维护干部合法权益作为职责；既要坚决惩治腐败，又要善于有效预防腐败；既要促进教育、制度、监督三者并重，又要实现自律机制与他律机制的有机统一。要通过加大监督检查来来落实科学发展观。紧紧围绕“八个坚持、八个反对”的要求，加强对干部，特别是领导干部作风的监督检查，纠正相互攀比、奢侈挥霍等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假行为。
2、要在查办违法违纪案件上有所创新
加强监管，不能“走过场”，必须切实做到有纪有法必依、执纪执法必严、违纪违法必究。一但发现违法违纪问题，要一查到底、决不姑息。纪检监察部门应认真做好违法违纪案件的查办工作。进一步加强建立信访举报工作机制，对于群众举报信件，经加大查办工作力度，实行信访督办案件通报制度。进一步加大违法查办责任追究工作，建立健全由人到案、由案到人的查案工作机制，严肃查处违法办事行为。对发现干部中有滥用权力、谋取私利的违法乱纪案件；在工作中玩忽职守、失职渎职的案件；在办事中损害国家利益和群众利益的案件；知法犯法违规审判的案件；要组织力量，严肃地予以查处，决不姑息迁就。要逐步建立事后的跟踪随访制度，重点调查案违法违纪现象
3、制度建设应与教育相结合，走理论与实际相结合的道路
制度建设要在不断完善原有制度建设的基础上，进一步加强思想教育和道德教育，提高干部的思想境界和道德水平，加大各项制度的宣传，使国家干部熟悉各项制度，把已经制订的制度落实到位，在实际工作中，要把工作中遇到的问题及时梳理，找到制度缺陷，从而进一步完善制度建设。制度建设应注重进一步提高执政为民和全心全意为人民服务的思想，使国家工作人员认识到权利是人民给的，行使权利只能为人民服务。推进教育工作制度化，健全思想教育机制。坚持教育面向全党全社会，积极推进党风廉政教育制度化，推进制度反腐的基础性工作。坚持党委（组）中心组理论学习制度、领导干部在职自学制度和干部理论学习考核制度，不断提高领导干部的理论水平。坚持反腐倡廉专题教育制度，各级党组织每年要集中一段时间组织开展以反腐倡廉为主题的教育活动，把专题教育与领导干部民主生活会结合起来，增强教育的实效性。坚持完善网络教育制度，加强廉政文化制度建设，充分运用影视、电教、戏曲、文学等党员干部和人民群众喜闻乐见的文化载体，努力提高党风廉政教育的感染力和影响力；实行分层施教制度，建立对领导干部身边工作人员、家属子女等特殊群体的廉政教育制度，完善示范教育、警示教育、提醒教育制度，充分发挥教育的防范功能。坚持和完善党风廉政教育联席会议制度，把党风廉政教育纳入党校和各类干部培训计划进行统一部署，形成反腐倡廉教育强大合力。制度与教育监督在反腐败中既要各有侧重，又要相互渗透，相互促进。教育是基础，侧重于教化，同时教育为制度的制订、执行奠定思想基础；制度是保证，侧重于权力行使的规范，同时制度为教育、监督的规范有效提供保障；教育是基础，监督是关键，侧重于对权力运行的制约，同时为制度的执行和人的素质的提高提供硬性约束。制度反腐作为新形势下反腐败的基本手段和主要途径，必须纳入整个惩防体系，与教育监督等其它手段相互结合、综合运用，以达到反腐的最佳效果。要通过把制度建设贯穿于教育监督的全过程，努力形成教育监督的长效机制。要通过教育，深刻认识制度反腐的重要意义，进一步强化制度反腐意识，使制度反腐思想更加深入人心，努力提高各级党委政府制度反腐的自觉性和能动性。要通过对制度的执行状况的严格监督，狠抓落实，切实维护制度的尊严和权威，从而全面推进制度反腐工作。
4、制度建设应注重提高国家工作人员依制度办事的意识
要创造公开、公正、公平的办事制度，加大违法办事的惩治力度，对出现的违法违纪案件严格依照制度处理，做到奖惩严明，并加大宣传力度，对违法办事人员在福利待遇，干部考核提拔使用上加以限制，使违法办事的“成本”大大加强和提高，从而提高和规范国家工作人员的依制度办事意识。推进监督工作规范化，完善监督管理机制。坚持以各级领导干部特别是领导班子主要负责人为重点，以防止权力失控、决策失误、行为失范为关键环节，努力构建自上而下、自下而上及同级监督相互结合的全方位、多层次、宽领域的监督体系。在突出抓好党内监督的同时，拓宽监督渠道，进一步加强法律监督、行政监督、派监督、群众监督和舆论监督，形成监督的整体合力。认真落实《中国共产党内监督条例（试行）》规定的十项监督制度，制定各项监督配套措施，增强制度的刚性和可操作性，把党内监督工作推向制度化、规范化、程序化的新阶段。
5、制度建设中应注重建立新的具有强大约束力和不可人为控制的事前监督和事后惩罚机制
尽快建立起行政办事的信息化管理系统，通过网络及高科技手段来加强办事的监督，把事后监督变为事前和事中监督，从而使问题公开化、明朗化，使违反制度者公开暴光，无藏身之地，使问题在未产生不良后果之前及时解决，同时推进惩处工作法制化，强化法纪约束机制。坚持依纪、依法、依规惩治腐败，认真执行《中国共产党纪律处分条例》，制定完善办案制度，促进办案工作的程序化、规范化，努力提高办案质量和办案效率。强化制度的规范功能和惩戒作用，充分利用地方立法权，适时地将一些惩治性的规范上升到法规和规章层面，切实提高制度权威，弥补惩处工作中的纪律疏漏，增强对党员干部的纪律约束力，加大对违纪违规行为的依法惩处力度。建立辞职制、调整不胜任现职干部等组织处理制度，强化干部问责制，加大对违规干部和不称职干部的组织处理力度和责任追究力度，进一步形成有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的法制环境。要逐步建立廉政预情网络，在检察、审计、信访、新闻媒体等单位设立廉政预情联系站，在县（市）区、镇乡（街道）、企业和村级组织有选择地建立廉政预情直报点，组建党风监督员、特邀监察员、行风监督员为主的廉政预情观察员队伍，多渠道、全方位地收集与反腐倡廉有关的信息资料。深入分析收集的信息，动态研究腐败行为的类型、形式、手法和发生的环节，及时预测一段时间内党风民情动向，为制度防范提供决策依据。建立预情反馈制度，发现单位在制度和管理上存在漏洞的，及时下发纪检监察建议书等责令纠正，防患于未然。以预警机制的全面构建，提高制度反腐的科学性和主动性。。
1.石油企业开展反腐倡廉有利于推进其自身廉洁文化体系建设
石油企业的廉洁文化建设有利于形成一套符合国家文化建设标准的文化体系，为各企业文化建设树立标杆。石油企业的廉洁文化建设主要围绕社会主义科学发展观展开文化塑造，坚持“以廉为荣，以贪为耻”的原则在企业内部营造高昂的反腐倡廉气氛，在不影响企业石油开采、加工、利用等各个环节的工作的基础上，推动反腐倡廉工作的落实与实施。在强调反腐倡廉的基础上石油企业形成了廉政理念会，在会上加强了对各级党员干部以及优秀员工的思想道德与价值观念的培养，促使其树立正确的人生观、价值观与世界观。
2.石油企业开展反腐倡廉有利于集聚企业的凝聚力
石油企业不断强化反腐倡廉工作，加大了企业基层员工对企业的信任度，促使越来越多的员工投入到企业廉政工程的监督中去，促进企业反腐倡廉工作的展开。石油企业员工的廉政监督有利于促使企业执政者在廉洁的氛围中受到思想洗礼，促其在遵纪守法的基础上为企业的发展做贡献。严格的企业反腐倡廉工作的实施最能调动基层员工的积极性，为企业的长期发展集聚凝聚力。
3.石油企业开展反腐倡廉有利于维护基层职工的合法权益，和谐干群关系，促进社会主义精神文明建设
石油企业通过反腐倡廉工作，加大对企业各层领导者贪污腐败问题的打击力度，客观上讲是在维护基层员工的合法权益，加深员工对企业的信任。企业强化反腐倡廉，促使各级领导重塑三观，调动其与基层员工的互动，从而密切了员工与领导干部的关系，促进了社会主义精神文明建设。
二、当前油田企业反腐倡廉工作存在的问题
1.对腐败工作与党风建设的重视程度不够
虽然石油企业内部一直在强调反腐倡廉，促进党风党纪建设，个别单位的重视程度仍存在很大的不足，不利于反腐倡廉工作的整体发展。在开展具体活动的过程中，责任没有落实到位，严重的损害了基层员工的切身利益，在社会上形成了不良的影响，不利于企业形象的树立。
2.实际违纪违规现象仍层出不穷
石油企业相关部门在日常的经营过程中总会接收到各种信访举报，通过各类举报案件可以分析得知，个别领导干部在廉洁自律、薪资管理、干部人员的选拔、工程建设、合同管理等方面仍有以权压人的行为，严重危害到基层员工的个人利益与工作积极性。
3.重要领域与关键环节管理出现漏洞
部分石油企业的反腐倡廉工作中，在企业内部制度建设、管理机制的完善程度、廉洁风险防范与控制等重要领域与关键环节上仍存在漏洞，导致部分领导成员有机可乘，作出不利于企业发展、有损公司形象的违法事情。
4.部分职能部门监督不到位
石油企业内部设立了不同的监督部门，旨在通过严谨的监督、建立科学系统的监督管理机制，深化企业员工的思想教育，促进反腐倡廉工作的开展。但从目前石油企业的发展状况分析，部分职能部门的设立等同虚设完全没有发挥其应有的作用，贪污腐败问题仍存在、甚至有更严重化的趋势。
5.反复倡廉工作形式化问题严峻
个别石油企业的反腐倡廉工作进展不平衡，一些基层单位在教育、监督、制度与惩治方面都存在表面化现象，没有深层次的发现并处理问题，对反腐倡廉工作极为敷衍。此种形式化问题是企业国家的打击力度，通过搞形式主义，蒙混过关，未曾真正深入的贯彻落实反腐倡廉工作。
6.廉政教育工作没有落实到位
企业在展开反腐倡廉工作时单方面强调廉洁文化发展的重要性，但却没有从根本上强化廉政教育在实际生产经营中的具体实施。石油企业在发展过程中虽形成了相关的廉政理念会，旨在通过对企业领导者的思想教育，促其树立正确的思想观念。但在很大程度上廉政理念会成为了一种摆设，没有执政者愿意接受基层员工的指手画脚。因而通过廉政教育强化石油企业各级领导的思想、纯洁企业内部环境的方针成效甚微，不适宜长期坚持与发展。
三、石油企业反腐倡廉工作中存在的问题的解决对策
1.强化监督管理机制
石油企业内部应该强化内部监督机制，定期开展党内自我批评活动，及时解决油田企业领导班子内部出现的问题，尽量避免部分领导作出贪污腐败等违法乱纪的行为，强化油田企业内部多层次、宽领域的监督体系的建立与完善；另外，应完善基层员工监督机制。油田企业应尽量拓宽员工信访途径，通过电子邮件、电话、信件等不同的手段进行信访举报，开通绿色举报通道，推动油田企业反腐倡廉工作的开展。
2.做好反腐倡廉教育工作
在开展反腐倡廉工作的同时，油田企业要加强对企业领导干部的党风廉政建设与反腐倡廉的理论知识、思想信念以及反腐倡廉的重要性等方面的教育，强化油田企业执政者的思想意识与价值观念，将牢固树立反腐倡廉思想红线与石油企业发展的特点有机的结合起来，促使更加行之有效的防腐教育与实施体系的完善。
3.实行奖惩并重
油田企业可以通过实施奖惩并重的举措推进工作的展开，对及时进行举报且情况属实的信访举报者进行一定的奖赏，而对做出违规违纪之举的领导干部实行严厉的惩治，以起到杀鸡儆猴的效果，促使领导者冷却思想。
四、总结
反腐倡廉工作的开展，是建立在苏区一系列廉政制度的基础上的。而之所以要在苏区推行反腐倡廉的工作，根据黄伟和郑德荣的深入研究来看，与当时中央苏区极度困难生存环境有着十分密切的关系。回顾中央苏区的发展历程不难发现，在中央苏区成立初期，这些地处赣南、闽西偏远山区的中央革命根据地内物资极度匮乏，加上国民党军队和地方反动势力的经济封锁和疯狂侵扰，各级苏维埃政府和广大军民生活异常艰苦。面对这样的艰苦环境，党员干部必须坚定信念，艰苦奋斗，厉行节约，廉洁奉公。惟有如此，才能共克时艰，巩固和发展苏维埃革命事业。1故而，通过廉洁奉公的实际行动参与到巩固和发展苏维埃革命事业的建设当中，这就是中央苏区大兴反腐倡廉之风的精神动力。苏区的廉政制度包括“党内监督制度”、“政府内监督制度”和“统一会计制度”等三部分内容。2其中，党内监督制度的实现是依托于“党内监察委员会”这一特殊组织的运作管理实现的；政府内监督制度是依托于工农监察部和检查突击队等组织和巡视员以及工农通讯员组成的监督网的运作管理实现的；统一会计制度是依靠细致规范的权责分离的财务管理制度实现的。三种监督，三种思想，三种做法取得了有效遏制贪污浪费等腐败行为的一致效果。苏区反腐倡廉工作的内容主要包括颁布严格的法律制度、鼓励群众举报、号召党员干部带头以及严办贪腐案件等几个方面。其中，积极发动群众组建基层监督力量是苏区反腐倡廉工作中非常重要的内容，陈克鑫和朱习文的研究指出，为了广泛发动群众监督，苏区在工农群众聚居的地区设有很多的控告箱，在苏区的各级各类报纸刊物中，还开设有专门的《反贪污浪费》专栏，“专门披露那些贪污浪费案件，报道对有关人员的处理结果”。3苏区开展的反腐倡廉工作被主要分为了六个方面的内容。4第一，设立中央财政部，颁布实施财政管理的暂行条例，有计划地检查和整顿各级财政工作；第二，精简机构，统一编制，每部只设1名部长（或副部长）；第三，专门成立隶属于苏维埃人民委员会管辖的工农检察机构，以及隶属于党委管辖的，由工人、雇农、贫农代表组成的监察委员会，具体落实和开展监管工作；第四，规定严格的管理制度，但凡包庇、隐瞒贪污腐败罪行被发现的与贪污腐败同罪论处，此举相当有力地破坏了包庇纵容贪腐发生的管理环境；第五，利用一切报纸刊物宣传反腐倡廉精神、公布反腐倡廉工作进度，增强民众的监督力量；第六，严格落实“三大纪律，八项注意”的思想教育工作，努力提高党员干部的政治思想素质。
二、苏区反腐倡廉工作的成效
苏区反腐巩固了苏维埃政权。从时间上看，中央苏区建立于20世纪30年代。在这一时期，党还处于新生阶段，面对人民群众对于党的陌生和质疑，苏区开展的反腐倡廉工作给广大人民群众留下了非常深刻的印象。可以说，在苏区所有党员干部的共同努力下，中央苏区的反腐倡廉工作开展的有声有色。中央苏区和各革命根据地反腐倡廉建设的开展深受广大人民群众的拥护，对红军和根据地的扩大，有效地进行土地革命战争，起到非常重要的保证作用。5更为重要的是，在各级政府官员的共同努力下，我党在苏区建设的初期，不仅成功得到了人民群众的支持和拥护，还取得了实实在在的良好效果。在中央苏区时期，反腐倡廉的资料显示，在1933年11月，当时的中央苏区中央政府各部预算总额为12032元，翌年3月尽管增设了粮食部，但预算总额仍减到2831元，仅4个月就节省了9201元，约降低76%。6真正将“艰苦朴素，廉洁奉公”培养成为我党党员干部的优良传统。苏区反腐塑造了苏区精神。当年苏区人民广为传唱的山歌“苏区干部好作风，自带干粮去办公；穿着草鞋干革命，夜打灯笼访贫农”，生动反映了苏区干部“求真务实、清正廉洁、艰苦奋斗、无私奉献”的精神风貌，7为我党在中央苏区赢的人民群众的信任和支持发挥了巨大的作用。而且，恰恰是党在苏区开展的反腐倡廉工作，带给了广大人民群众巨大的心理冲击，让当时见惯了官场腐败的人民群众看到了希望，也切实地感受到了我党坚决打击腐败坚决为人民服务的决心和力量。为了表达对苏区开展的反腐倡廉工作的支持，很多苏区的乡亲将倡导反腐倡廉的苏区精神编写进了山歌、民谣当中，使得苏区精神在田间地头和人民群众之间广为传颂。苏区反腐积累了党建的保贵经验。我国学者李兴建在总结中央苏区时期我党以民主监督推动反腐倡廉建设的基本经验时提出，服从和服务于革命战争的需要、真正地贯彻群众路线、党的领导始终起着核心作用等就是我党在苏区反腐倡廉工作取得的十分宝贵的成功经验。8党在苏区管理中推广的干部作风，其核心是我党“全心全意为人民服务，调查研究、实事求是，模范带头、清正廉洁”9的立党宗旨。在苏区开展的反腐倡廉工作，很好地证明了党的立党宗旨的正确性，为日后我党群众工作路线的确认以及党的发展建设积累了宝贵的成功经验。苏区反腐保证了党的先进性。党在苏区时期开展的反腐倡廉实践为党在根据地赢得了人民群众广泛的支持和认可，为如何防止党的腐化变质、保持党的先进性和纯洁性积累了非常宝贵的成功经验。深入研究苏区时期“教育、制度、监督”并重的成功经验，10能科学提高党的思想道德教育对党员干部的教育效果，能科学提升党的制度对党员干部工作作风的约束力，有效加强党员干部对坚持将反腐倡廉工作的开展服务于社会经济发展建设的需要的认识，对于党员干部在日常工作中坚持贯彻群众路线，坚持党在反腐倡廉工作中的核心作用具有非常重要的引导作用。
三、苏区反腐倡廉工作的经验与启示
反腐倡廉论文
“三个代表”重要思想反腐倡廉理论，为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争提供了强大的理论武器。中央纪委组织编写的《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》，是深入学习贯彻“三个代表”重要思想，准确理解和把握“三个代表”重要思想反腐倡廉理论的重要材料。中共中央印发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，是深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。深刻认识和把握“两个纲要”的基本精神和主要内容，才能牢固掌握反腐倡廉的强大理论武器，才能进一步增强自身建设，才能把握反腐倡廉的工作要点，才能在工作中落到实处。
一、把握两个结合，贯彻两个纲要
《学习纲要》全面深入阐述了“三个代表”重要思想关于反腐倡廉理论的新思想、新观点、新论断，以及党风廉政建设和反腐败工作的重大意义、指导思想、基本原则；剖析了腐败现象滋生蔓延的社会历史原因，反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性；阐明了反对腐败与加强党的建设各项工作的关系以及党风廉政建设和反腐败工作的领导体制、工作机制和工作格局等。
《实施纲要》强调坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，明确了惩治和预防腐败体系建设的指导思想、主要目标和工作原则，提出了有效反对和防止腐败的一系列措施和办法，对惩治和预防腐败体系建设工作进行了全面的部署。
通过对“两个纲要”的认真学习，我认为要着重把握好两个结合。一是要把握理论和实践的结合。《学习纲要》帮助我们掌握了“三个代表”重要思想反腐倡廉理论，《实施纲要》又指导实践，对惩防体系建设工作进行了全面的部署。因此，要把“两个纲要”的学习紧密结合起来，《学习纲要》阐述了《实施纲要》的理论基础，《实施纲要》提供了《学习纲要》的实践指南。在学习“两个纲要”时，要结合惩防工作实例，认真分析，提高对理论的理解；在贯彻“两个纲要”时，要运用反腐倡廉理论深入分析具体的体系建设、惩治预防工作，提高对实践的指导。二是要把握惩治和预防的结合。预防和惩治是反腐倡廉工作相辅相成、相互促进的两个方面，加大预防决不是要放松惩治。进行有效预防本身就要求实行严肃惩治，而实行严肃惩治本身又有利于进行有效预防。要通过思想道德教育和反腐倡廉教育，使广大党员干部在头脑里筑起一道拒腐防变的思想道德防线，这是基础；要通过反腐倡廉制度建设，抓住党建的重要环节，抓住拒腐防变和抵御风险的切入点，推进反腐倡廉工作的制度化、法制化，切实做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，发挥法规制度的规范和保障作用，这是保证；要通过对权力的制约和监督，将问题解决在萌芽状态，这是关键。
二、加强自身建设，强化教育工作
惩治和预防腐败，教育是基础。
作为企业行政主要领导，必须要加强自身建设，律人必先律己，教育别人必先教育自己。在反腐倡廉教育活动中，我认为重要的是要保持“六观”端正，即保持马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。具体的说，有这样四点：
一是坚持“四个基本”，提高执政能力。即坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，努力提高执政能力。当前，在坚持学习马克思列宁主义、思想基本理论的同时，应当着重学习邓小平理论特别是“三个代表”重要思想。这对加强自身建设，提高执政能力，具有重要的意义。
二是坚持理想信念，保持从政道德。始终保持建设有中国特色社会主义和最终实现共产主义的理想信念，是每个共产党员的精神支柱。坚定信念的同时，还要树立良好的从政道德品质，忠于职守，清正廉洁，勤政为民，团结协作，正确对待手中的权力，自觉遵守廉洁从政的各项规定。
三是坚持优良传统，保持优良作风。坚持党的优良传统和作风，核心是要保持同人民群众的血肉联系。与人民群众同呼吸共命运，全心全意为人民服务。每个党员干部都必须坚持“两个务必”，做到“八个坚持，八个反对”。
四是坚持党纪条规，坚持法律法规。必须全面学习掌握党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律等各项具体规定，还必须学习宪法和法律、行政法规等，坚决依法行政。
教育广大干部职工，是行政主要领导的重要职责之一。要开展好反腐倡廉教育活动，并取得满意成果，需做好以下几点：
1、要将反腐倡廉教育纳入保持共产党员先进性教育活动之中。党风廉政建设和反腐败斗争关系到党的生死存亡，是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的重大政治任务。开展保持共产党员先进性教育活动时，要结合反腐倡廉的要求，进一步打牢党员、干部反腐倡廉的思想基础。
2、要以领导干部为重点，改进教育方式方法，增强反腐倡廉教育的针对性和有效性。领导干部是党和国家事业的中坚，是贯彻执行党的路线方针政策的骨干，教育必然要以领导干部为重点。
3、要开展反腐倡廉主题教育活动，把专题学习、群众评议与改进工作、解决实际问题结合起来；要改进和加强示范教育，运用典型力量，抓好示范引导；要深化警示教育，深刻剖析违纪违法案件发生的原因，分类分层次开展教育。
4、要进一步加强企业廉政文化建设，充分利用企业内的各种媒介，形成浓厚的廉政氛围，引导广大干部职工的参与，以达到理想教育效果。
三、加强制度建设，紧抓制度执行
惩治和预防腐败，制度是保证。
作为企业行政主要领导，必须要加强制度学习。要全面学习掌握党纪条规和法律法规，尤其是要学习惩治和预防腐败相关的制度，只有熟悉掌握了制度，才能很好的遵守制度、执行制度，才能发现制度体系中的薄弱环节，才能更好地进行制度建设。
加强企业制度建设，是行政主要领导的重要职责之一。企业必须通过制度建设，从根本上解决腐败现象产生的环境问题，才能更好的惩治和预防腐败。企业中与惩治和预防腐败相关的制度有很多，需加强和完善的主要有：领导干部民主生活会制度、领导干部重大事项报告制度、领导干部收入申报制度、干部人事制度、行政审批制度、物资管理制度、工程建设管理制度、财务管理制度、审计管理制度、各项公开制度、各类监督制度等。要坚持依法经营，健全企业管理制度，规范企业内部管理和运作，实现以制度管人管事，这也是监督的一项重点内容。
制度执行不力，加强制度建设就缺乏实际意义。必须强化制度执行，注重实效。制度落实要来实的、动真的，否则再好的制度也是摆设。领导干部要以身作则，带头示范，做到“制度面前人人平等”。要强化职工制度文化的教育，确保制度约束和职工的自我约束有机结合。要加强督查，强化执行，必须要有专人定期进行检查或抽查，并与考核分配相结合。
四、加强自身监督，履行监督职责
惩治和预防腐败，监督是关键。
作为企业行政主要领导，处于领导班子特殊的权力位置，必然成为监督的重点和主要对象，这是组织对自己的关心和爱护。要自觉增强自身监督的意识，严以律己，用铁的意识管好自身的言行，任何时候都不能有丝毫放松、懈怠。要自觉增强接受监督的意识，主动把自己置身于制度约束的环境之中，置身于组织和员工的监督之中，率先垂范，严格执行各项制度，带头遵守和维护党的纪律、公司纪律。
监督的内涵和本义是要更好地爱护党员干部，通过监督机制，提高领导干部的自律水平，因此，我们在自觉接受监督的同时，必须坚持自重、自省、自警、自励，加强学习，努力提高素质、提高认识。
1、加强理论学习，加强主观世界改造，加强党性锻炼和道德修养，努力提高自身监督能力、拒腐防变能力。对上级组织、班子成员、基层干群提出的意见要严肃对待、认真对照、及时纠正和改进。
2、要坚持民主集中制，反对家长制、一言堂。对“三重一大”事项，要始终坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则；要加强民主管理，加强团结协作，班子成员之间要多商量、多沟通，形成工作合力，形成民主的工作氛围。
3、管好身边的人，注意交往的人，谨慎接触的事，坚持以身作则，做好表率。处在行政领导的岗位，总免不了接触形形色色的人，处理各种各样的事务。回避解决不了问题，必须去认真面对，必须把握原则、坚持原则。既要保持正常业务交往，为企业运作谋取最佳环境、最大利益，又要注意洁身自好，不为私利所动、不为糖弹所惑
4、以身作则，决不干涉、插手下属单位、部门的正常业务运作程序，并支持其按章办事。当前，特别要注意工程建设物资、施工招投标和采购工作。但是，“不干涉”不代表甩手不问，要注意严格要求，把握原则，控制重要节点。
5、牢记“三个千万不能发生”，坚持廉洁自律，在这样的岗位上，特别要注意防范受贿事件，要守得住原则，拉得下脸皮。在企业干部人事、多种经营等方面要坚持按章办事，规范运作。要坚持企务公开、阳光操作。
纪委作为党内专门监督机构，监察作为行政监督部门，作为行政一把手，要创造条件，积极支持其开展工作，帕ν晟破笠导喽交疲岣呒喽剿健rü⒅贫然肪常贫仍际娣对俗鳎朔寮喽降娜醯悖垢鋈瞬荒芰杓萦谧橹希乐剐纬扇φ墓燃小？
党政一把手，是监督的主要对象，同时也是班子建设的主要责任人。监督工作不仅仅是纪委党群部门的事，也是行政领导的重要职责之一。在自觉接受监督的同时，也要正确行使党内监督的权利，认真履行监督的职责。
1、加强公司所属各级基层领导班子的建设，加强班子成员之间的信任、团结、支持、配合，党政一把手更要做好表率作用，努力创造团结和谐的工作环境和氛围，形成合力，提高班子战斗力，努力建设优秀领导班子集体。要以班子建设促进个体成长，以个体建设保证班子水平提升。
2、积极支持班子成员在职责范围内独立负责地开展工作，发挥主观能动性、创造性，相互之间真正做到补台不拆台，到位不越位。
3、要认真履行自身监督责任，注意苗头，及时发现问题，并能坚持原则，及时消除隐患，解决问题。
4、特别注意重点部门、关键岗位、重要业务的规范管理，做到制度健全、约束机制完善，既爱护我们的员工，又防范违法违纪事件的发生。
一、牢固树立更加注重制度建设的理念
制度建设是深入推进反腐败斗争的一个带根本性的问题。无论是通过完善社会主义市场经济体制来预防腐败，还是依靠发展社会主义民主政治来预防腐败，制度建设都关系全局。改革开放以来，我们党致力于制度创新和制度建设，形成了一整套以党章为核心的党的制度法规体系，为从严治党、预防和惩治腐败奠定了坚实的制度基础；社会主义市场经济体制的建立和不断完善，为防治腐败奠定了良好的体制基础。但是，制度不健全、机制不完善等问题仍然存在，腐败现象还有滋生蔓延的可乘之机。我们必须紧密结合经济社会发展的实际，更加注重制度建设，抓紧建立健全各项制度，堵塞体制机制上的漏洞，更有效地从源头上预防和解决腐败问题。
要坚持把制度建设作为构建惩治和预防腐败体系的核心与重要载体，紧紧围绕加强教育、发展民主、健全法制、强化监督、创新体制来建立健全制度，增强教育的针对性和有效性，提高监督的规范性和约束力。要找准制度建设的切入点和着力点，针对违纪违法行为易发多发的领域和关键环节，推进体制机制创新，做到治标与治本、惩治与预防两手抓、两手硬，形成标本兼治、综合治理的整体效能。
二、制度建设要注重研究新情况新问题
制度建设既要总结经验、坚持已有的好做法，更要注重研究新情况、新问题，不断探索新思路、新办法，及时制定和完善有关制度，增强主动性、前瞻性和有效性。
近年来，我省针对建设工程领域的腐败问题，特别是工程发包中存在的暗箱操作等问题，全面推行建筑市场建设，完善公开招标投标制度。针对施工企业围标、串标等突出问题，及时在全省推行随机抽取法、经评审的最低投标价法、综合评估法等改革措施。2007年，省政府又出台了《湖北省防治工程建设领域商业贿赂行为暂行办法》，对有商业贿赂行为的施工企业在我省参与工程招标时给予资格限制，把防治商业贿赂从打击受贿方向惩治行贿方拓展。在完善财务管理制度、干部人事制度、中介机构的监管制度等方面，也进行积极探索，逐步向制度化、规范化、科学化轨道发展，使制度在防治腐败中的作用逐步显现，预防腐败的水平也逐步提高。
三、制度建设要增强科学性、针对性和实效性
加强制度建设，必须增强制度的科学性、针对性、实效性，遵循制度建设的客观规律，努力使所制定的制度立得住、行得通、做得到。
反腐倡廉制度建设要适应不断发展变化的客观实际，就必须做到与社会主义市场经济体制相适应，与民主法制建设相统一，与反腐败斗争实践需要相配合，符合社会主义市场经济体制的要求，有利于维护市场经济秩序，促进政府转变职能；符合社会主义民主政治发展的要求，更好地维护党员和群众的知情权、参与权、表达权与监督权；符合依法治国、依法行政的要求，更好地促进反腐倡廉工作沿着法制化的轨道推进；符合反腐败斗争新形势新任务的要求，更好地将反腐倡廉制度建设融入各项工作之中。
近年来，我省针对用人中存在的“跑官要官”和干部“带病提拔”、“带病上岗”等问题，制定实施了公开选拔领导干部制度、全委会投票表决制度，推行干部任用群众提名、差额考核、差额票决等制度。针对少数领导干部“官商勾结”、用权力“投资入股”和“期权化”等问题，注重发挥市场在资源配置中的基础性作用，把能够由市场机制解决的问题推向市场。通过深化改革，建立健全防治商业贿赂的长效机制，割断行政权力与微观经济活动的联系。针对农村基层党风廉政建设中存在的问题，建立健全乡镇领导班子议事规则，完善村民会议民主决策制度，进一步建立健全农村集体资金、资产和资源管理制度以及农村财务集中制度等。这些制度的实行取得了良好效果，有力促进了全省的改革、发展与稳定。
四、制度建设要运用平台和载体加以推进
一项重大的制度改革和建设，离不开一定的平台和载体。抓平台和载体建设，有利于集中物力财力，为制度建设提供物质保障；有利于整合力量，各方动手、上下联动推进制度建设；有利于建立系统的、规范的制度体系、运行机制和监督机制，保证制度建设顺利推进。
在落实建设工程招投标等制度过程中，我们以建立公开、公平、公正的竞争机制为核心，在全省推行综合招投标中心建设，将建设工程招投标、经营性土地使用权出让、政府采购、产权交易等归集到综合招投标中心这一平台进行公开招投标，把信息、资质资格审查、评委库建设、评标开标的过程全部纳入制度化、规范化轨道，防止工程建设、土地出让、政府采购、产权交易中的暗箱操作和招投标中的不规范行为。在财政体制改革过程中，我们着力抓国库集中收付中心平台建设，全面推行“收支两条线”、部门预算和国库集中收付制度，加强对财政资金的监管，推进财政体制改革不断深入。在行政审批制度改革中，我们着力抓行政服务中心建设，把政府部门中涉及人民群众切身利益和企业发展的审批事项，纳入行政服务中心集中审批，简化审批程序，规范审批流程，强化对审批行为的监督，建立廉洁高效的行政审批工作机制。
2007年以来，省委、省政府加强电子政务建设，把建立电子监察系统作为一件大事来抓，以电子政务这个载体和电子监察系统这个平台，打造阳光政务。通过深化行政审批制度改革，强化对行政审批全过程的行政监督、群众监督，保证了行政权力的规范运行。
五、制度建设要狠抓落实
一、建设基层党组织的具体途径
其一，要不断增强基层党组织的和谐理念。科学的理论关系着民族是否能够振兴；正确的思想影响着一个政党是否能够逐渐强大起来。因此中国共产党要利用先进的思想来指导基层党组织建设。在加强基层党组织建设时，首先要注重基层党内思想的理论建设，促使基层党员的思想素质得以提高。其二，巩固基层党组织的凝聚力。在党组织体系中，基层党组织处于基础层级，并且也成为了党的全部工作以及战斗力的基础。中国共产党要不断巩固基层组织，将基层党组织的凝聚力发挥出来。其三，夯实基层党内制度建设。基层党组织建设并不是形式化，基层党内制度化程度的高与低会对基层党组织的行为规范产生一定的影响，所以在构建基层党组织建设过程中，中国共产党要深刻了解基层党内具体制度的要求，保证基层党内制度的正常运行，并且可以保证基层党组织建设工作的顺利开展。
二、基层党组织反腐倡廉建设中存在的问题及其原因
1、思想认识不足，注重经济忽视廉政
有一部分农村基层党组织不重视反腐倡廉建设，并且他们对反腐倡廉建设的认识不够，从某种程度上来将存在着注重经济忽视廉政的问题，他们一味的注重经济的发展步伐而忽视了反腐倡廉的建设，有时仅仅是对反腐倡廉建设进行发文却不落实，或者仅仅部署而不去检查，这就让反腐倡廉建设过于流于形式。还有一部分基层党组织的负责人缺乏反腐倡廉建设的积极性，他们往往采取应付的态度来对待此项工作。有一部分人认为经济建设与反腐倡廉建设不能同时进行，如果开展反腐倡廉建设就会抑制经济的发展步伐，不利于调动基层干部的积极性以及主观能动性，最终不利于农村经济的健康发展。
2、缺乏具有针对性、有效性的廉政教育
各地的反腐倡廉教育中会受到主观因素以及客观因素的影响，因此在反腐倡廉教育中存在着较多的问题。大部分农村基层党组织在抓反腐倡廉教育中缺乏针对性，他们往往会解决出问题的环节；还有一部分基层党组织没有将教育、制度、监督等充分结合起来，从而没有当基层党组织认识到反腐倡廉建设的重要性。还有一部分基层党组织没有解决实际问题，促使自身的工作过于形式化。还有一部分基层党组织没有解决人民群众关注的热点以及难点问题，促使人民群众越来越失望。有一些地方没有从自身的实际情况出发，他们采取与别人一样的方式来开展教育活动，从而不利于提高党员干部的思想。
3、部分党员干部的腐败问题非常严重
当前，党内存在的最大问题那就是腐败，腐败影响到党的生死存亡。由于农村的人口较为分散，人们群众缺乏监督意识，再加上缺乏反腐败的制度，所以近几年来农村基层党组织中党员干部的腐败现象在不断上升，主要表现如下：第一，利用自己的手中的权力为谋取利益。一些农村基层党组织的党员利用自己手中的权力来独吞集体资产，并且在基层党组织的认识安排或者利益分配上会特别照顾他们的亲戚以及朋友。有一部分地区的基层党组织的党员将救济款进行私分，这就出现了一系列的农民上访事件；第二，村干部吃喝风气盛行。在改革税费之前，大部分基层党组织在收缴税费时会收取一些不得当的钱财。同时农村文化比较淳朴，所以农村基层党组织内的成员经常要各种理由在聚在一起大吃大喝，基层党组织内部成员的这种做法影响他们在人民群众心目中的形象；第三，乱收费以及乱摊派的现象比较严重。有一部分基层干部借助各种理由来向村民收取费用，这种乱收费的现象增加了农民的怨气，从而激发了人民群众与基层党组织之间的矛盾。
4、党务、政务以及村务公开制度有待完善
当前，各地的党务、政务以及村务公开制度已经实行了许多年，因此基层党组织要不断完善党务、政务以及村务的公开制度。如果一直不完善党务、政务以及村务公开制度，这就不利于保障浓人民群众的知情权以及监督权。同时由于监督机制的不够完善，这就导致党务、政务以及村务公开规定过于流于表面，从而没有真正将这些制度落实到位。
5、相对薄弱以及落后的基层党组织反腐倡廉建设监督管理制度
自从实行村名自治之后，我国已经建立关于规范村级各项事务的规章制度以及监督制度，但是虽然已经建设了这些制度，但是这些制度中提到的内容没有被落实到位，没有被执行。还有一部分地区由于缺乏监督制度，这就影响了集体资产的分配以及使用。部分农村干部既是决策者又是执行者，同时又是监督者，这样过于集中的权力会导致独断专行的现象经常出现，从而会经常损害到人民群众的利益。
三、加强基层党组织反腐倡廉的对策
1、做好反腐倡廉的教育工作，大力推进基层党组织的廉政文化建设
廉政文化与教育有着非常密切的联系，教育成为反腐败以及廉政建设的一项基础性的工作。在教育过程中不能简单的依靠加强思想政治教育，而是要创新方式、方法以及内容，推动廉政文化的建设。其一，要不断创新教育方式。在进行党风廉政教育的时候要与农村实际情况结合起来，从基层出发，不断创新教学方式。各基层党组织要利用信息技术这一平台，开发廉政文化“短信宣教”这一平台，将党风廉政教育的内容编写成人民群众通俗易懂的文字，增强人民群众对廉政文化建设的认识。其二，不断增强教育的针对性以及实效性。在教育过程中要从基层党组织的实际情况出发，将教育的针对性以及实效性凸显出来。通过警示教育来督促基层党组织内的党员不断改进自身的行为，坚决抵制拜金主义，利用自身正直的行为来感染每一位党员。
2、完善基层党组织反腐倡廉制度体系的建设
制度成为反腐倡廉的一个重要保证。基层党组织的反腐倡廉建设离不开制度的建设工作，因此要不断完善基层党组织反腐倡廉制度体系的建设。在构建基层党组织反腐倡廉制度体系的时候，要将制度的公开性、透明性以及可操作性表现出来，便于党员干部更好的执行制度。
3、不断强化基层党组织反腐倡廉监督体系的建设
为了能够构建社会主义新农村，中国共产党要必须要发扬社会主义民主，并且还要制约以及监督基层党员干部权力的行使过程，将基层党员行使的权力放置在人民群众的监督之下，赋予人民群众真正的监督权力。同时中国共产党要不断提升权力运行的公开性以及透明度；还要对农村各项政策措施的落实情况进行合理的检查；最后要将监督资源整合起来，将人民群众的监督作用发挥出来。
4、加强基层党组织反腐倡廉惩治体系的建设
在加强基层党组织反腐倡廉政治体系建设时，要将预防与惩治抓起来，通过惩治手段可以更好的预防腐败。基层党组织要及时解决人民群众所关注的问题，维护人民群众的切身利益。基层党组织的负责人要加大力度打击农村的违法违纪问题，维护党的纪律的严肃性，促使基层党内成员全心全意为人民服务，在人民群众中树立良好的形象。
反腐倡廉论文
反腐倡廉论文-源头治腐的重要思想武器
总书记去年在广东考察时深刻指出：“开展党风廉政建设，教育和管理，德治和法治，必须双管齐下。”这一重要论述，精辟地总结了改革开放条件下我党开展党风廉政建设的新鲜经验，丰富和发展了邓小平关于“两手抓”的科学理论，为我们在新形势下坚持从源头上防范和治理腐败、提高党风廉政建设的整体工作水平和实际成效，提供了新的强大思想武器和科学的指导原则。正确理解并自觉运用这一思想武器，对于我们全面实现源头治腐的各项目标任务，具有十分重要的现实意义。
一、德治和法治双管齐下的重要论述，是对“两手抓”理论的丰富和发展
“两手抓，两手都要硬”的思想是邓小平理论的重要组成部分，是我们党在整个改革开放过程中必须始终坚持的战略方针。早在80年代初，邓小平同志就针对改革开放刚刚起步时出现的思想政治问题提出：“一手就是坚持对外开放和对内搞活经济的政策，一手就是打击经济犯罪活动”，强调了两个文明一起抓的重要思想。1992年南方谈话中，他进一步强调：“要坚持两手抓，一手抓改革开放，一手抓打击各种犯罪活动，这两只手都要硬”，明确指出，物质文明和精神文明都搞好，才是中国特色的社会主义。在如何惩治、防范腐败的问题上，邓小平同志也主张通过一手抓教育，一手抓法制来予以解决，强调要坚持上层建筑领域内的两手抓，坚持教育和法制并重，严厉打击和思想政治工作并举。同志关于“教育和管理，德治和法治，必须双管齐下”的论述，既与邓小平“两手抓”思想一脉相承，又在“抓什么”、“怎么抓”的层面上赋予了新的更深广的内涵，提出了更高的要求，不仅强调要抓好思想教育，而且在党建史上第一次明确地把德治问题放在与法治并重的地位；不仅要求必须健全和完善法制，而且更注重于运用法制来进行依法治理、强化管理，使法制真正管用，发挥威力。因此可以说，坚持教育和管理、德治和法治双管齐下，实质上就是在更完整、更高标准的意义上坚持“两手抓”的方针，以使我们对腐败问题的综合治理取得更好的整体效果。
二、加强德治：构筑牢固的思想道德防线，消除腐败的思想动因
现阶段腐败的滋长蔓延，根源之一在于一些党员干部自身思想道德防线的失守。这就决定了，从源头上防治腐败，很重要的一个方面就是要下功夫祛除党员干部思想上的病毒，疗救其道德上的缺失，使之筑起牢固的思想道德防线。
崇尚德治，重视道德的教化作用，是中华民族人文精神的一大特色。坚持把思想政治建设放在党的建设的首位，注重于党员的思想道德建设，是我们党的优良传统和政治优势。同志强调德治，就是要用工人阶级政党的思想道德体系即共产主义的思想道德体系来教化、培育合乎“三个代表”要求的共产党人，关键是着力提高党员干部特别是领导干部的思想政治素质和精神境界。这样的德治，不仅是对中国优秀传统文化的继承，体现着我党一贯的思想建党的原则，而且有着鲜明的时代特色。这样的德治搞好了，就必须能有效地清除引发腐败的思想动因，有力地防止和减少违法乱纪问题的发生。
运用德治手段清除腐败的思想动因，要求我们既要注意从传统精神文明成果中汲取营养，更要从党长期执政和改革开放条件下党员干部的思想实际出发，赋予德治以合乎时代要求的新鲜内容。近几年来中央统一部署开展“三讲”教育、“三个代表”学习教育、警示教育等活动，就是我党创造性地运用着重从思想上政治上建设党的原则、在党内大力加强德治的崭新实践。从同志为核心的第三代中央领导集体关于以德治党的理论与实践来看，当前我们在党内实施德治着重是要把握以下基本点：
首先，要把提高党员干部的政治理论素养作为抓好德治的根本。党员干部立德的根基在于政治上理论上的成熟。我们要加强德治，提高党员干部的思想政治素质，最根本的就是要坚持以科学的理论来武装人，使党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观、利益观，从根本上增强政治免疫力，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等错误思想的侵袭，经得住改革开放、市场经济和长期执政的考验。
其次，要把坚定理想信念、增强宗旨观念作为抓好德治的核心内容。共产主义理想是共产党人的政治灵魂和精神支柱坚持全心全意为人民服务，是共产党人先进性的集中体现。党员干部修身立德，在党长期执政的条件下，最重要的是要树立良好的从政道德，即通常所说的“官德”，其本质要求就是要确立崇高理想，增强宗旨观念，并为之而不懈奋斗，把内在的道德要求付之于长期的从政实践，真正做到廉政、勤政、优政。只有这样，才能有效地防止和克服以权谋私的错误思想和行为，真正做到立党为公，用权为民。
再次，要把提高党员干部的精神境界和自律意识作为抓好德治的重点内容。同志要求每一位领导干部都要好好想一想，参加革命是为什么？在领导岗位应该做什么？将来身后该留点什么？想清楚这些问题，其实质就是要党员干部在精神上始终有一种高层次的追求，十分注意在道德方面提高自己完善自己，做到“其责己也重以周”，随时随地都能严于律己，慎于小节，管住自己。在党内加强德治，当前的一个突出任务就是要解决相当一部分党员干部精神境界不高、自律意识不强的问题。这一问题不解决，就会使一些党员干部内心空虚，去追逐一些庸俗卑污的东西，以至自我放纵，道德沦丧，个别的甚至会步胡长清、成克杰等人的后尘，成为人民的罪人。而这样，所谓构筑拒腐防变的思想道德防线，就根本无从谈起。
三、加强法治：构筑牢固的党纪国法防线，封堵权力腐败的通道
法纪松弛，对权力行为缺乏有效的制约、监控，其结果往往导致权力腐败的案件频频发生。因此，在新形势下，要从根本上遏制和防范腐败，推进党风廉政建设，不仅需要全面加强德治，而且需要全面加强法治，努力构筑牢固的党纪国法防线。由于我国历史上缺乏民主法制传统，法治基础薄弱，这就更需要我们以同志关于加强法治的重要论述为有力的思想武器，把加强法治作为一项紧迫任务，不断地健全并严格实施规范权力行为的法规制度（包括党内法规），努力使法规制度内化为广大党员干部的自觉行动，并用以对权力行为实施刚性制约，真正做到依法制权，依法治官，依法行政。从当前来说，着重是要抓好以下主要环节：
一是要强化法治意识。执政党的党员干部特别是领导干部的法治意识如何，对党的作风形象和建设法治国家都有着直接而巨大的影响。从当前情况看，尽管改革开放以来领导干部的法治意识有了明显增强，但同实现法治社会的目标要求仍有较大差距。因此，加强法治，必须从抓领导干部的法治意识入手，着力使他们深刻理解，建设法治国家是国家和民族走向现代文明的必然趋势，是有中国特色社会主义的本质特征之一；引导他们确立法律至上的理念，正确认识和处理权与法的关系，防止和克服权大于法的现象；使他们增强民主平等意识，克服等级观念、特权观念，坚持在法律面前人人平等。同时，每个党员干部都要带头认真学习法律法规、党纪政纪条规，并要结合一些典型案例加深理解，增强法纪观念，切实遵纪守法，管住管好自己，以实际行为维护法纪的权威性、严肃性，促进党风廉政建设。
二是要强化以法制权的监督制约机制。减少以至根本遏制权力腐败，关键在于建立一整套便利、管用的权力制约机制，依法对权力运作实施有效的监督，使之合乎法制规范。为此，必须适当分解并合理配置权力，把决策、执行、监督等三权分离开来，形成相互制衡的关系，切实改变过分集权于个人的状况；规范财权、用人权和重大事项决策权的运作程序，强化对领导干部职权行为的监控机制，对权钱交易、买官卖官之类的腐败行为实施重点防范；完善加强事前、事中监督制度，强化对领导干部违法违纪行为的防范预警机制，切实改变监督滞后的状况；加大对打击报复举报人行为的查处力度，切实保障群众依法行使民主监督的权利，并通过深化政务公开等制度，加强对权力运作过程的民主监督；进一步理顺监督体制，提高人大作为权力机关的实际地位，强化纪检监察机关等专门监督机构的地位作用，使之真正能依法制权、以权制权。
三是要坚持依法行政，依法办事。执政党的党员干部是否依法行政、依法办事，是衡量社会法治实现程度的主要标志之一。因此，他们更应该自觉地以法规制度来规范自己的职务行为，模范地执行国家的法律、政令。从目前情况看，尽管党员干部依法办事的素质已经有了明显的提高，但存在问题仍然比较多，如为部门利益而违法违规搞“三乱”、违反统计法造假帐报假数据、司法不公甚至搞刑讯逼供、一些部门在起草部门法规过程中搞“法律谋私”或“政策谋私”等。这就需要我们抓住一些群众关注的热点问题，加强查纠监督，力求使党员干部的职务行为纳入法制轨道，真正体现公众的意志和利益，这样才能有力地推进法治，使党风政风不断好转。
四是要大力纠正执纪执法偏软偏宽的现象。法治能不能“治”，关键在于对违法违纪案件是否从严查处，对腐败分子是否依法严惩不贷。因此，必须坚决纠正一些地方和单位执纪执法失之于宽、失之于软的现象，加大对违法违纪案件的查处力度。特别是对领导干部中的大案要案，更要抓住不放，一查到底，果断处理。对目无法纪，胆敢以身试法、胡作非为的干部，如胡长清、成克杰之流，必须用重典，做到不论是谁，不论职务多高，该受什么处分就给什么处分，该重判的坚决重判，决不手软。同时，对有些领导干部为违法违纪者说情开脱、有些单位不按处分决定执行纪律，要严肃批评，及时纠正；对袒护、包庇违法违纪者，瞒案不报、压案不办，或设置障碍、阻挠查处等错误行为，更要严肃处理，坚决制止。这样才能充分发挥法纪的威力，有效地堵住引发违法犯罪的漏洞。
四、把德治与法治有机地统一于党风廉政建设的实践
同志关于德治与法治“必须双管齐下”的重要思想，深刻地反映了新形势下党风廉政建设内在的客观规律。全面正确地把握和运用这一重要思想，必须遵循客观规律，在全面强化德治与法治的同时，把两者紧密结合起来，有机地统一于党风廉政建设的实践，这样才能使两者优势互补，相辅相成，提高整体工作水平，取得更好的实际效果。这就需要我们正确认识德治和法治的特点、优势，处理好两者之间的辩证关系。
1.树立公正严明的形象
作为政府的官员，关系到了国家的财政收支，因此在日常工作中必须学会“做人”，不仅要做到为党和国家尽忠，本本分分工作，并且要增强自身辨别歪风邪气的能力，对于工作中出现的问题，要勇于面对并积极解决问题，严格按照法律法规的规定去开展工作，只有重视制度才能真正为群众做好工作，树立政府机关公正严明，廉政正派的形象。
2.保持党内纯洁性，廉洁从政
要坚持廉洁从政，这是财政工作开展的前提，也关系到国家财政收入和财产的安全，作为财政部门的一员，在日常工作中要坚决抵制以权谋私的行为，因为作为一名共产党员，清正廉洁是一个政府工作人员应当做到的事情，只有做好日常工作让组织放心，在工作中进行尽力让群众满意，搞好内部团结大家齐心合力，才能实现清廉的要求。要狠抓不懈反腐倡廉的工作，严格执行领导人给予期望和要求，自觉接受监督，保持党内的纯洁性，做好廉洁从政的工作，不辜负党和国家的期望。
3.提升自身的道德修养
作为政府机关的一员，要时刻注意自身所代表的政府形象，不断提升自身的专业素养和道德修养，洁身自好，廉洁公正，可以抵制工作和生活中所存在的各项诱惑，端正自己的世界观、人身观、价值观，廉洁自律，不放纵自己，不为自己的错误开脱，做一个光明磊落的领导干部。
二、加强财政干部反腐建设的思考与建议
1.巩固思想道德防线，保持思想的纯洁性
思想道德防线是政府官员廉政工作的基础，对于财政领导干部来说，要时刻保持思想的纯洁性，因为这是工作开展的根本，而要想做到财政干部思想的纯洁，首当其冲的要做好干部教育工作，这是防止思想腐败的前提，干部教育要做好三点，一是要坚定思想信念，将社会主义价值观作为工作开展的思想指引，用社会主义理论体系武装领导干部的头脑，引导每一个财政官员能运用马克思主义的观点指导工作，辨别是非，牢固思想防线，真正为了实现中华民族的伟大复兴而工作，以共产主义的远大理想丰富自己，用中国特色社会主义的理想作为思想方向，坚定信仰，拥护理想。第二，要时刻检讨自身的思想品德，端正人生态度，用道德约束自身行为，不光要保证自身的思想纯洁性，还要注意自身的人品和管的，因为职业道德是对于一个财政干部来说最最基本的要求。第三，要端正自己的价值观，不收受他人贿赂，加强党内的价值追求，坚持立党为公执政为民，在工作中不断磨砺自己，将群众的利益摆在首位，净化、提升自己的道德观念。
2.提高制度的执行力，摆正风气
执行力是工作开展的保障，要做好反复倡廉的工作，就要提升制度的执行力，这也是保持党内思想、行为纯洁性的重要前提，因此各级干部要抓好制度要求，切实做好用制度管理人的工作。提升制度的执行力有两个方面，一是要保证经费，关注热点敏感问题，对于工作之外的事情要加强监督，这样才能保证经费管理的严格性，对于存在的问题，要由党委纪委来检查，狠抓并严肃处理。二要抓查处正风气。要通过受理来信来访、专项检查、经济责任审计等多种渠道，发现违规违纪线索和苗头，认真进行调查核实和处理。对不落实法规制度、不按法规制度办事的，要依纪依规追究当事人和单位领导的责任。三要抓领导作表率。
3.始终把弘扬新风正气作为重要驱动力
一要振奋精神。始终保持强烈的事业心责任感，淡泊名利、不计得失，敬业奉献、奋发有为，大胆创新、追求卓越，以一流工作业绩实现人生价值。二要坚持原则。要敢于坚持真理，讲真话、求真话、听真话；勇于正视问题，敢于揭露矛盾，敢于指出问题，敢于解决问题，不当老好人；三要严格自律。积极接受群众的监督，清白做人，干净为官。
三、结语
国有企业纪检监察机构自身建设尚不完备。目前，在国有企业内部虽然普遍组建了相关的纪检监察机构，但人力、物力、财力资源紧张等问题较为普遍。并且，在国有企业内部还存在少数纪检监察从业人员信仰不坚定、业务素质差，工作不规范的现象。
二、国有企业领导腐败行为的主要表现形式
1.以权谋私、中饱私囊。部分国有企业领导人利用手中的职权，违法进行钱权交易，中饱私囊。个别领导人员私设小金库，将国家的资产转变为自己的私有财产，使国有企业成为自己谋取私利的工具，给国家和企业带来严重的经济损失。
2.挥霍浪费、腐化墮落。在国有企业内部，部分企业领导人员以组织经济活动为由，大肆挥霍企业资产；还有些企业领导人员生活腐化，利用公款大吃大喝；还有部分领导人员以参观考察的名义，挪用公款出国、出境旅游，甚至为了追求个人享受，利用各种手段，将企业资产变相转变为个人资产。
3.任人唯亲，形成关系网。部分领导人员无视党的领导与企业广大员工的意见，利用各种手段，将国有企业逐步变相转变为“家族企业”。他们在人事任免方面，独裁专断，以亲疏远近关系与个人喜好作为干部任用标准，并以提拔人才为借口，将自己的亲朋好友安插在各重要部门，再利用形成的关系网，违法进行钱权交易。
4.官僚主义、失职渎职。部分企业领导人员在工作中，忽视了自身修养的提高，表现出严重的官僚主义作风。对于企业生产经营中产生的问题，决策时较为随意或容易头脑发热，有时在未进行实际考察与深入调研的情况下，就作出缺乏科学性的决策，最终造成企业的重大经济损失。
三、新常态下加强国有企业反腐倡廉建设的对策
1.加强理想信念和法纪教育。要加强对国有企业领导人员的思想信念与法纪教育，确保国有企业领导人员始终保持坚定的政治信仰和较高的思想觉悟。而作为企业领导人员，也应主动加强自身思想道德建设，在面对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等不良风气腐蚀时，始终坚定自身立场，坚决予以抵制。通过廉洁氛围与良好的道德环境，不断地熏陶、感染企业员工，端正企业全体员工的思想，使廉洁文化在企业腐败预防方面充分发挥积极作用。
2.增强领导人员的责任担当。作为国有企业的党政主要领导人员，必须坚持“一岗双责”制度，做到“两手抓，两手硬”，对于一些影响较大的问题，党政领导人员必须亲自考察，以身作则，起到示范带头作用。同时，党政领导人员还需将党风廉政建设的任务进行具体规划，分层次、有目的地分解到企业各级经营管理者，并重视任务的完成情况和效果，完善奖惩制度。对于国有企业中发现的领导人员不廉洁问题，及时给予警示，尽可能从源头扼制住腐败现象。作为国有企业领导人员，更应该明白自身责任的重大，认真履行党风廉政建设与企业发展的双重职责。企业领导人员还要清楚地认识到，反腐倡廉建设是企业发展的基础，坚持原则，端正自身行为作风，才能在国有企业这个党和国家赋予的大舞台上，发挥应有的作用。
3.健全监督制约机制。国有企业制度建设是一项较为复杂的系统工程，需要投入大量资源。在这个过程中，国有企业必须积极探索，选用最为科学有效的监督管理策略，重点关注对主要责任人落实情况的监督，在思想政治上给予他们关心、关怀与指引，保证党风廉政建设工作落实到位。同时，还需构建上下联系紧密的反腐倡廉工作机制，加强上下级单位领导与人员的沟通交流，确保上级单位对企业下属团队成员业务素养、工作状况、任务完成情况等各方面信息的及时掌握，能够发现其中存在的问题，并采取有效解决措施。此外，还应加大企业领导人员任期交流制度的执行力度，因为领导人员之间的合理交流任职，可以避免形成领导人员长期任职某一岗位所带来的负面效应。再就是应该在技术层面加大监督资源的整合力度，将先进的信息技术运用进来，构建多层面、全方位的网络监督体系，提高监督效能，最大程度预防腐败。
4.完善考核体系。在进行国有企业领导人员业绩考核时，上级监管部门应该摒除传统的以效益为唯一标准的考核方式，对企业相关领导人员进行综合考评，不仅要考核其在企业经营效益方面作出的成绩和贡献，还要考核其是否有效落实反腐倡廉任务，将了解企业领导人员的工作状况以及相关生活作风情况列入日常监督考核工作范畴，及时掌握其思想动态。在企业经营管理活动中，对于一些关键环节与重要项目的运作，要制定严格的制约、规范制度，明确奖惩原则，在投资决策、产权交易、营销采购、人事选用方面，必须确保程序的严谨、规范，尽可能消除制度设计中可能存在的缺陷，不给腐败现象的滋生留下空间。在考核上，要将制度的执行状况与经营责任目标紧密联系起来，增强制度执行的透明度，加强对制度执行力度的监督检查，确保各项制度真正落实到位。
一、要清醒认识到反腐败的长期性
邓小平反腐倡廉思想是在改革开放的背景下产生和发展的。改革开放之前，中国实行计划经济体制，经济活动依据层层计划来执行，各级领导干部贪污腐败机会相对较少，也相对清廉。改革开放之后，实行以经济建设为中心，从计划经济体制逐渐转向社会主义市场经济体制，经济结构逐步多元化，社会控制也逐步松动，经济机会的增多，制度的漏洞，传统道德约束的下降，为腐败提供了滋生的土壤。因此，改革开放刚刚起步不久，一部分领导干部就经不起各种诱惑，在利益面前显得不那么坚强，为自己的家属、亲戚、朋友等谋取制度规定之外的利益，引起人民群众的不满。针对腐败现象的日益增多，邓小平及时强调：“我们要反对腐败，搞廉洁政治。”同时看出了腐败现象的顽固性，认为腐败现象不是短时期就能够克服的，必须长期抓。退休之后，他仍然高度关注中国的反腐倡廉建设，认为进行反腐败斗争不能松懈，要伴随改革开放的整个过程。邓小平关于反腐败长期性的思想，实际上包括两层含义。第一，从字面上理解，指出了反腐倡廉建设的长期性。由于官僚主义、特权现象还很难在短期内肃清，一部分干部比较注重经济建设，而忽视党的建设和思想政治工作，对腐败现象警惕不足，这些因素都会促使腐败现象的产生。与此同时，由于我们的制度建设还不成熟，腐败还不能受到制度的有效制约，这也是腐败现象长期存在的原因。在邓小平看来，“恐怕再有三十年的时间，我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。在这个制度下的方针、政策，也将更加定型化。”[1]因此，他认为，随着制度建设的逐步成熟，我们党和国家有能力逐步克服并最终消除这些消极现象。第二，指出了反腐倡廉建设的坚定性。腐败是与中国共产党的性质、宗旨根本不相容的。因此，邓小平强调，对腐败坚决不能手软。在1985年的一次会议上，他指出：“对一些严重危害社会风气的腐败现象，要坚决制止和取缔。”[2]改革开放之初，经济领域的走私活动比较突出，甚至一部分领导干部也参与其中，对中央打击走私活动的指示没有贯彻执行。陈云了解到此种情况，在中纪委报送的一份简报中批示：“我主张要严办几个，杀几个，判刑几个，并且登报，否则党风无法整顿。”邓小平对陈云的批示表示同意，还在陈云批语中“并且登报”前面加了“雷厉风行，抓住不放”八个字。[3]由此可见，邓小平反腐倡廉的坚定性。他认为反对腐败，必须要下定决心，如果不下决心反对腐败，就会失去人民的信任。他还指出：无论任何人，只要有腐败行为，都应受到法律的制裁，不能手软。根据邓小平的思想，中共中央于1989年7月制定了《关于近期做几件群众关心的事的决定》，其中指出要严肃认真地查处贪污、受贿等犯罪案件，尤其是要查处大案要案。这一决定，对反腐倡廉建设起了重要的推动作用。
二、反腐倡廉建设能够提高党的软实力
反对腐败、建设廉洁政治，这不仅仅关系到党和政府的形象问题，在邓小平看来，更关系到共产党的实力问题，可以说是中国共产党“软实力”的一种表现。20世纪80年代末90年代初东欧剧变苏联解体，西方一些国家也希望中国共产党步苏东国家后尘，加紧对中国进行经济制裁。面对严峻的国际国内形势，中国共产党能不能挺得住？中国共产党的力量体现在哪里？邓小平认为，力量在于共产党不搞特殊化，也就是倡导廉洁政治。1991年10月，邓小平在会见金日成时指出：“真正要出问题，是我们内部问题，别人拿我们没办法，美国也没办法。因此，我们扎扎实实地做好工作，包括自我教育，党员干部的模范作用，不搞特殊化，这是过硬的东西。”[4]这就说明，反腐倡廉、“不搞特殊化”能够发挥“软实力”的作用。反对腐败、建设廉洁政治的“软实力”作用，体现在以下几个方面：第一，邓小平认为有利于实现我们党的奋斗目标。我们党的奋斗目标是到21世纪中叶基本实现现代化。能否实现这一目标，取决于党的反腐倡廉建设状况。1989年国内政治风波，其重要原因之一是当时的“官倒”现象比较严重。如果我们既能在改革开放方面取得重要成绩，又能够及时有效的克服腐败现象，或者至少是遏制腐败蔓延的势头，我们现代化目标的实现就会有一个坚实的基础。邓小平把反腐败成效与党的奋斗目标联系在一起，是非常有远见的。对当前实现“中国梦”仍然具有重要启示。第二，邓小平认为，反对腐败有利于增强人民群众对党和政府的信心。全心全意为人民服务是我们党的宗旨，立党为公、执政为民是我们党鲜明的政治立场。而贪污腐败、以权谋私是与我们党的性质截然对立的。人民群众对党和政府的信心，不仅仅看党宣布什么样的理论，关键要看在实践中党和政府是怎样做的。如果腐败现象长期比较严重而得不到有效治理，人民群众就会认为党已经变质。因此，增强人民群众对党和政府的信心，要从反对腐败、建设廉洁政治开始。第三，邓小平认为，反对腐败有利于保持党和国家不变质。1982年4月，中共中央、国务院作出关于打击经济领域中严重犯罪活动的决定。邓小平在讨论这一决定的中央政治局会上指出：“这股风来得很猛。如果我们党不严重注意，不坚决刹住这股风，那末，我们的党和国家确实要发生会不会‘改变面貌’的问题。这不是危言耸听。”[5]我们的国家是人民民主专政的社会主义国家，我们的党是为最广大人民群众谋利益的马克思主义执政党。国家的性质和党的性质都决定了腐败行为是与我们党水火不容的。如果出现了大规模的腐败行为，就很难说是社会主义国家了，也就很难理直气壮的声称自己是共产党了。因此，在邓小平看来，建设社会主义，必须搞廉洁政治。如果腐败横行，党和国家就是变质了，对此，我们要有清醒的认识。
三、反腐倡廉建设需要坚持艰苦奋斗的传统
在邓小平的反腐倡廉思想中，包含着艰苦奋斗的内容。他把艰苦奋斗与反腐倡廉建设密切联系起来，认为只有“坚持艰苦奋斗的传统，才能抗住腐败现象。”[6]为什么艰苦奋斗能够抗住腐败呢？邓小平认为，第一，艰苦奋斗传统包含着反对特殊化。他认为反对特殊化，是艰苦创业中的一个问题。艰苦创业，需要党员、干部，特别是高级干部带头。反对特殊化是一场严肃的斗争。特殊化不只是部分领导干部艰苦奋斗不但可以反对特殊化，还可以成为群众的模范。革命战争年代，我们党就是通过艰苦奋斗，赢得了人民群众的拥护和信赖，通过艰苦奋斗克服私心杂念，与普通老百姓同甘共苦。在新时期，建设廉洁政治，仍然要艰苦奋斗，反对各种特权思想和特权行为，恢复优良的传统和作风。第二，提倡艰苦创业精神，有助于克服腐败现象。艰苦奋斗是中华民族的优良传统。但是，改革开放以后，随着中国经济的发展和居民收入水平的提高，一部分人开始大手大脚花钱，逐渐淡化艰苦奋斗的传统。与此相反，邓小平认为，仍然要有一股艰苦奋斗的精神，并把艰苦奋斗作为实现现代化的必备前提之一，并赋予艰苦奋斗新的政治功能。即提倡艰苦奋斗有助于克服腐败现象。邓小平在1989年6月的讲话中指出：“提倡艰苦创业精神，也有助于克服腐败现象。建国以来我们一直在讲艰苦创业，后来日子稍微好一点，就提倡高消费，于是，各方面的浪费现象蔓延，加上思想政治工作薄弱、法制不健全，什么违法乱纪和腐败现象等等，都出来了。”[7]在这里，邓小平明确提出了艰苦创业与腐败之间的关系，赋予艰苦创业反腐倡廉的新功能。第三，经验表明坚持艰苦奋斗传统才能抗住腐败现象。邓小平在1989年3月会见乌干达共和国总统时指出：我们“在经济得到可喜发展、人民生活水平得到改善的情况下，应该保持艰苦奋斗的传统。坚持这个传统，才能抗住腐败现象。所以，要提倡艰苦奋斗。这是中国从几十年的建设中得出的经验。”[8]他还认为艰苦创业与腐败是尖锐对立的。执政时期，政治清廉，腐败现象相对较少，是与一直强调艰苦奋斗的教育分不开的。
四、反腐倡廉建设需要依靠法制
我们党一直坚持反对腐败，建设廉洁政治。但是具体如何反对腐败，在不同时期有不同做法。曾试图通过群众运动的方式来反对腐败，建设廉洁政治。新中国成立后，在领导下，我们党先后于1950年代开展了“三反”运动和“五反”运动，整党整风运动，1960年代开展了“四清”运动。这些运动对“党在全国执政以后保持党政机关的廉洁，反对贪污腐败”起了重要作用。[9]但是，“大规模群众运动的方式适合于‘破坏旧世界’，而不适合于‘建立新制度’”。[10]通过运动的方式反对腐败，建设廉洁政治，带有很大的随意性，会因领导人注意力的改变而发生动摇，没有可持续性。而且“在社会主义社会中解决具体的组织制度、工作制度问题，同革命时期对反革命分子的打击和对反动制度的破坏，本来是原则上根本不同的两回事。”[11]党的十三大总结党的建设经验教训时指出，要“在新的历史条件下，在党的建设上走出一条不搞政治运动，而靠改革和制度建设的新路子。”[12]因此，在新的历史条件下，邓小平对反腐倡廉建设的路径进行了新的思考。吸取历史的经验教训，邓小平认为反对腐败、建设廉洁政治，最根本的还是要靠法制。1985年12月，邓小平会见美国高级企业家代表团。在客人询问如何解决贪污腐化和滥用权力的现象时，邓小平回答：“我们主要通过两个手段来解决，一个是教育，一个是法律。”[13]到了1990年代，他又强调“廉政建设要作为大事来抓，还是要靠法制，靠法制靠得住些。”在邓小平的领导下，党和国家逐步制定了有关反腐败的规章制度。1979年11月，《关于高级干部生活待遇的若干规定》公布实施，这是克服干部生活特殊化的重要廉政法规。[14]1980年2月党的十一届五中全会通过了《关于党内政治生活的若干准则》，这为新时期的反腐倡廉建设提供了基本的党内法律依据。其中规定：“禁止利用职权为家属亲友在升学、转学、晋级、就业、出国等方面谋求特殊照顾。禁止违反规定动用公款请客送礼。禁止违反规定动用公款为领导人修建个人住宅。禁止公私不分，假公济私，用各种借口或巧立名目侵占、挥霍国家和集体的财物。”[15]除此之外，党和政府还制定了一些通知、决定、条例和暂行办法等，通过这些方式形成了对腐败行为一定约束。
五、反腐倡廉建设需要人民的力量
以上就是一米范文为大家整理的10篇《基层党组织反腐倡廉论文》，希望可以对您的写作有一定的参考作用。
