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探沂镇村党支部换届选举工作流程
一、准备阶段
村党支部准备工作：
l、分别召开支委会和党员大会，学习讨论“两推一选”具体办法，统一思想认识。讨论通过新一届村党支部成员候选人应具备的标准条件和不能推荐为党支部候选人的具体要求。通过的标准条件和具体要求上墙公布。讨论表决不能到会、不计入应到会人数名单，以及其它需要讨论表决的问题。
2、确定参与“两推一选”新一届村党支部成员候选人初步人选的人员名单，统一登记造册，连同“两推一选”日期一同张榜公布，并书面通知到本人或家庭。
3、提出监票人、计票人建议名单，拟定党支部换届选举工作人员。
二、推荐确定候选人阶段
先进行村党支部换届选举的，按以下程序推荐确定村党支部成员候选人：
1、召开会议。组织党员、群众学习讨论“两推一选”具体办法、村党支部成员候选人标准条件和不应推荐为村党组织成员候选人的具体要求，讲明推选的职数、结构及交叉任职比例要求。
2、进行民主推荐。会议由镇党委派指导组主持，现任村“两委”成员、全体党员和全体村民或户代表参加。户代表原则上每户一名，参与推荐的户代表，不少于总户数的80％（民主推荐党支部成员候选人，可以分别组织党员推荐、户代表推荐，也可以组织党员、户代表一起推荐）。
3、以无记名投票的方式，按不低于应选人数50%的差额比例， — 1 —
民主推荐新一届村党支部成员候选人初步人选。推荐时，党员使用A票，户代表使用B票，投了A票的户，不再投B票。
4、会议只设一个中心会场，设固定票箱、秘密写票处、代理写票处。组织党员和户代表在规定的时限内投票。
5、投票结束后，由指导组统计投票结果。党员、户代表的推荐票，要分别统计，并及时公开。根据投票情况确定候选人初步人选名单，向镇党委汇报。
6、搞好资格审查和考察。对推荐出的候选人初步人选，经镇资格审查小组审查把关，由镇党委派考察组进行认真考察了解，根据综合情况，经镇党委研究，按不低于应选人数20%的比例确定候选人名单，并行文批复。
7、安排正式候选人准备竞选演讲材料。
8、注意事项。一是合理使用党员群众推荐结果。当党员推荐结果和群众推荐结果反差较大时，原则上要依据党员推荐结果确定候选人；如党员推荐票相差不大，群众推荐结果比较大，可依据群众推荐结果确定候选人。二是各工作组要对候选人进行严格的资格审查。特别要对照不能推荐为村党支部成员候选人的几种情形，凡是不能提名为候选人的，一律按程序取消候选人资格，但是需要做好思想工作，确保不出问题。三是规范候选人批复方式。经镇党委研究确定的候选人要行文批复。四是对市县选派到社区任职的机关干部，党组织关系已经转到村里，并在村内担任职务，应该参加村党支部换届选举。
三、正式选举阶段
（一）准备工作
1、镇党委审查候选人竞选演讲材料；
2、布臵选举会场，设立秘密写票处；
3、制定正式选举办法（草案）；
4、向党员下发正式选举通知，落实参加投票的人数；
5、准备好票箱、选票、选举工作人员证件、选举结果报告单等物品；
（二）正式选举
召开选举大会。全体党员参加。会议由上届委员会主持，不设委员会的党支部，由上届党支部书记主持，上届委员会不健全的，可由选举工作指导组主持。
1、清点好参加会议人数。有选举权的党员到会人数超过应到会党员人数的五分之四以以上方可开会。
2、组织党员酝酿讨论镇党委提出的村党支部成员候选人。
3、通过选举办法。讨论选举办法（草案），举手表决通过选举办法。选举采取直接差额选举的办法选举产生新一届村党支部成员。
4、通过监票人、计票人名单。被推选为正式候选人的党员，不能当监票人和计票人。
5、竞职演讲。村党支部候选人向党员大会负责地提出自己的任职设想、工作目标、工作措施、完成时限和违诺责任，回答党员提出的问题。
6、投票选举。选举实行无记名投票。投票前讲解选票，明确写票、投票要求。选票上的候选人名单以姓氏笔划为序排列。选票由参选党员本人填写。是文盲或者因身体等原因不能填写选票的，由本人委托非候选人代为填写选票，代写选票不得违背委托人的意志。因故未出席会议的党员不能委托他人代为投票。
7、投票结束后，要当场开箱、验票、计票，当场公布投票结果。选举回收的选票，等于或少于投票人数，选举有效；多于投票人数，选举无效，应重新选举。每一选票所选人数等于或少于规定应选人数的为有效票，多于规定应选人数的为无效票。
8、宣布计票结果和当选人名单。由监票人公布候选人的得票数，由会议主持人宣布当选人名单。候选人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的一半，始得当选。获得半数以上赞成票的人多于应选人数时，以得赞成票多者当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，得票多的当选。当选人少于应选名额时，对不足的名额另行选举。如果接近应选名额，不再另行选举。
9、召开新一届党支部委员会第一次全委会，选举支部书记和副书记。
10、选举结果报镇党委审批后行文公布。
11、注意事项：确保到会党员人数符合规定要求。进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效。为保证党的选举能够顺利进行，考虑到实际情况，中央组织部规定，党员因下列情况不能参加选举的，经报上级党组织同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：（1）患有精神病或其他疾病导致不能表达本人意志的；（2）自费出国半年以上的；（3）虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；（4）年老体弱卧床不起或长期生病生活不能自理的；（5）工作调动、下派锻炼或蹲点、外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。对于拒不参会的党员，可以采取三项措施：①严格教育，在换届前开展“换届我承诺”活动，组织党员围绕正确行使权力、认真履行义务进行承诺。②按照纪检机关制定出台的《关于在换届选举工作中严肃党的纪律的通知》，把按时到会、正确行使权力作为一项纪律提出来，对于违反规定的，严肃谈话直至给予纪律处分。③提前书面下发通知，防止党员选举前借故外出。
四、后续工作
1、新一届党支部召开党员大会，划分党小组，推选党小组长
和党员议事会成员。
2、镇党委与新一届党支部班子和党支部书记就公开承诺的内容，签订书面任期目标责任书，由镇党委统一考核和管理。同时，向党员、群众公开任期目标责任书。
3、及时搞好新一届村党支部成员的培训。把“四民主一考核”工作机制和党务知识作为培训的重要内容。
中共探沂镇委
2011年3月21日
农村党支部换届选举工作流程
（仅供参考）
一、准备工作阶段
（一）乡镇党委参加全县村党组织换届选举动员大会和业务培训，领取相关资料后准备以下工作：
1、召开乡镇党委会议，根据县委统一安排，研究本乡镇村党支部换届有关事宜，成立村级党组织换届选举领导小组和工作指导组；制定换届选举工作计划和实施方案，明确每个村支委班子的结构要求、职数配备、时间安排和方法步骤；
2、组织指导组成员进行换届选举业务培训；
3、组织完成村级任期财务审计工作；
4、准备换届选举工作材料；
5、乡镇党委召开村党支部委员参加的动员大会，安排部署村党支部换届工作，指导村党支部做好换届选举前的有关准备。
（二）村党支部委员会研究作出换届选举的决定，向乡镇党委请示。请示包括换届选举理由、选举时间安排、新一届支委名额等。
（三）请示批复后，乡镇换届工作指导组到村。
（四）村党支部通知外出党员回村参加换届选举。
（五）村党支部召开全体党员会议和村民代表会议，组织学习《党章》、《中国共产党基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举暂行条例》、“两推一选”办法及市县乡有关换届
选举工作的文件等，明确换届选举的目的、意义、要求，统一思想。通报乡镇党委关于党支部换届选举工作的批复。村党支部成员进行大会述职，党员群众进行民主评议。
（六）组织起草党支部工作报告，报告包括本届村党支部委员会执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议情况，党支部完成各项工作任务情况及经验教训，对下届支部委员会工作提出意见和建议。
（七）做好换届选举前其他材料准备工作。
二、确定候选人阶段
（一）上届村党支部委员会提出下届村党支部委员（书记）职数和候选人条件，并在村务公开栏中公开。
（二）乡镇指导组与上届村党支部委员会按照“两推一选”办法组织民主推荐，产生新一届村党支部委员候选人初步人选。召开全村党员大会，参与推荐的党员一般不得少于党员总数的80%。
1、上届支部书记作工作报告；
2、组织党员讨论支部工作报告；
3、参会党员以无计名方式推荐新一届党支部委员（书记）候选人初步人选，初步人选的差额为应选人数的50%。党员个人可以向党组织自荐。推荐结果应当场进行统计公布。
（三）测评推荐，产生新一届村党支部委员候选人预备人选。组织村民代表、村组干部、县乡人大代表、政协委员或村民户主召开测评大会，对初步人选进行测评推荐，产生新一届村党支部委员候选人预备人选，预备人选的差额为应选人数的30%。（是党员的村民代表或户主，只参加党内推荐，不再参加村民代表或户主测评投信任票）测评推荐由乡镇党委组织领导，上届村党
支部负责具体实施，测评推荐结果可以不在大会上公布。（注：各村也可以采取党员和群众一起推荐分别计票的办法。）
（四）上届村党支部委员会根据测评推荐情况，将新一届村党支部委员候选人预备人选名单报乡镇党委审查。
（五）乡镇党委派出考察组，对各村党支部上报的委员候选人预备人选进行考察；召开党委会，听取考察情况汇报，对候选人预备人选进行资格审查，研究确定正式候选人建议名单，正式候选人的差额为应选人数的20%。正式候选人确定后，向村党员大会推荐，并对候选人以适当方式进行为期3—7天的公示。
三、党内选举阶段
（一）会前准备。
1、确定选举时间和投票地点，并提前通知党员；
2、村支委在工作指导组指导下准备选举办法草案，选举办法包括选举办法依据、候选人产生程序、选举名额、选举程序及投、监、计票办法。可以直接采用候选人数多于应选人数20%的差额选举办法进行正式选举，也可以先采用差额选举办法进行预选，产生候选人名单，然后进行等额选举，等额选举时，候选人原则上应在预选中票数过半方可列为正式候选人。进行正式选举时，被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，始得当选。当选人多于应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选人重新投票，得票多的当选。当选人少于应选名额时，对不足的名额另行选举。选举一律采用无记名投票方式。按姓氏笔划为序印制支委会成员正式候选人选票，并作填票说明。确定该次村党支部选举大会应到会有选举权的党员数，选出的委员，要报上级党组织备案；书记、副书记，要报上级党组织批准。
（二）召开村党支部选举工作会议。
1、会议主持。由上届村党支部委员会和乡镇指导组主持，介绍到会党员人数和有关大会议程；
2、宣读、通过选举办法。在选举办法中，要明确候选人得到的赞成票超过实到会有选举权党员的半数方可当选；如遇得赞成票超过半数的候选人多于应选名额时，以得票多少取足为止；如遇赞成票相等，不能确定谁当选时，应在得票相等的候选人中重新投票选举，得票多的当选；如遇得赞成票超过半数的候选人少于应选名额时，不足名额可在其余候选人中再次进行选举；
3、通过党支部委员候选人名单；
4、举手表决监票人，确定计票人名单；
5、组织实施选举。主要内容包括：宣布大会选举内容；宣布应到和实到有表决权的正式党员数，实到会有表决权的正式党员数必须超过应到会有表决权的正式党员数的五分之四，方可进行选举。长期在外或卧病不起，确实无法参加选举的正式党员，经上级党组织批准，也可不列入应到数内；按实到会有表决权的正式党员数分发选票；说明填写选票方法、应注意的问题和投票顺序；监票人查封票箱，依次投票；投票完毕，当场清点票数，并宣布清点结果。收回选票等于或少于实发选票数，选举有效，多于实发选票数，选举无效，应重新进行选举、计票；公布选举情况，即收回票数，废票数，有效票数，每个被选举人的得票数；大会主持人宣布选举结果，宣读当选人名单。
（三）召开新一届党支部委员会第一次会议
新一届村党支部委员会第一次会议的主要任务是选举书记、副书记，确定党支部委员分工。会议由上届党支部委员会推荐一名新当选委员主持，必须有五分之四以上委员出席。主要议程包括：
1、会议主持人介绍上届党支部委员会及上级党组织对书记、副书记候选人的建议名单；
2、支委酝酿讨论；
3、无记名投票选举。监票人从不是书记、副书记候选人的委员中推选，经委员表决通过。被选举人获赞成票要超过实到会支部委员的半数方能当选；
4、监票人公布得票情况；
5、主持人宣布选举结果；
6、由新当选党支部书记主持会议，讨论研究各委员的分工情况；
7、继续进行党员大会，通报新一届党支部委员会第一次会议情况，上级党组织领导讲话。
四、整章建制阶段
（一）村党支部向乡镇党委报告支部大会和支委会会第一次会议选举情况。支委委员报乡镇党委备案，选出的书记、副书记报乡镇党委批准。对支部换届选举材料进行整理归档。
（二）乡镇党委及时做好村党支部选举结果批复工作，搞好移结交工作，协助村党支部做好落选人的思想工作。
（三）及时向县换届工作领导小组办公室报送本乡镇村党支部换届选举结果、有关报表和总结材料，并做好文件、材料归档工作。
村党支部换届选举“两推一选”工作流程
一、准备阶段
1、各村积极参加镇党委组织召开的村党支部换届选举工作大会，认真学习换届选举政策和业务知识，熟悉工作流程。
2、各村召开村支两委会议，安排部署村支部换届工作。
3、各村搞好村支部换届选举宣传发动工作，认真调研，掌握村内党员群众思想动态积极处置热点难点问题，组织村级财务清理审计和公开，为村支部换届铺好路。
4、村党支部通知外出党员届时回村参加换届选举，安排各组推选好参加“两推一选”的群众代表。
5、各村起草党支部任期述职报告。
6、发放好“两推”会议通知。
二、民主推荐阶段（两推）
指导组和上届村党支部委员会按照“两推”的办法，组织民主推荐村党支部委员候选人初步人选，村全体党员和群众代表参加。
1、召开支部党员大会推荐（党员推）。由指导组和上届村党支部共同主持，与会全体党员参与投票。程序是：
（1）指导组组织学习盘古山镇村党支部换届选举工作实施方案；
（2）上届村党支部书记进行述职。
（3）
（4）采取无记名投票的方法对“两委”干部进行民主测评。
（6）与会党员以无记名投票方式推荐新一届村党支部委员候选人初步人选，原则推荐人数不少于6名。
（7）统计党员民主推荐结果并宣布结果。
2、由与会村民代表投信任票（群众推）。与会的村民代表对党员民主推荐的支部委员候选人初步人选投票推荐。程序是：
（1）宣布党员大会推荐的支部委员候选人初步人选的人员名单和得票情况。
（2）组织村民代表会议对党员大会推荐的支部委员候选人投票（原则上是党员的村民代表只参加党内推荐，不再参加村民代表投票）。
（4）统计村民代表投信任票得票情况。
3、资格审查，确定候选人初步人选。“两推”结果出来后，镇指导组对推出的村党支部委员候选人初步人选进行资格审查，在党员推荐提名、群众投信任票过半的人员中按党员推荐得票数从高至低按不低于2名的差额确定候选人初步人选。
4、组织考察：指导组成员现场与现任村支两委成员、部分与会人员谈话，考察了解支部委员候选人初步人选的政治思想表现、工作能力、领富帮富能力和在群众中的威信等。
5、镇里召开党委扩大会议，按照任职条件要求集体研究确定新一届村党支部委员候选人预备人选（应有1名差额）。
6、指导员到村里公布镇党委审批的村党支部委员侯选人预备人选名单。
三、选举阶段（一选）
1、印制选举村支部委员会委员和书记选票，定好选举日，发放好开会通知。
2、确定村党支部选举大会应到会有选举权的党员和群众代表人数和名单。
3、召开村党员大会选举新一届支部委员会。会议由上届村党支部委员会主持，镇指导组参加，先差额选举村支部委员，条件成熟的村，再等额选举支部书记。程序是：
（1）清点到会党员人数，看有选举权的到会党员人数是否超过80%，超过80%，会议可以召开。
（2）宣布经镇党委审批并公布无异议的本村党支部委员侯选人预备人选名单。
（3）全体党员对委员侯选人预备人选进行酝酿，举手表决确定支部委员正式侯选人。
（4）发选票，说明填写选票方法和应注意的问题。
（5）投票，差额选举支部委员。
（6）统票。
（7）宣布支部委员选举结果。
5、召开新一届村党支部委员会全会，等额选举支部书记。会议由指导组指定一名新当选的支部委员主持，程序是：
（1）支部委员三人酝酿提出支部书记侯选人建议名单。
（2）召开党员大会，酝酿通过由支委提出的支部书记侯选人建议人选，举手表决确定支部书记正式侯选人。
（3）发放书记选票。
（4）投票，说明选票填写方法，等额选举支部书记。
（5）统票，公布得票情况。
（6）主持人宣布支部书记选举结果。
四、总结汇报
及时将村支部换届选举村料归总，形成总结材料，上报到镇指导组办公室。
党支部换届改选，严格按党章和中共中央《关于中国共产党基层组织改选工作暂行条例》的规定进行，工作程序如下:
l、选举前的准备工作
①召开支委会，讨论并作出换届改选的决议。确定改选的时间，下届支部委员会组成人员的名额、选举办法；研究讨论本届支委会工作报告；向上级党组织请示。
②起草工作报告。主要内容:回顾本届支部委员会在完成党的基层组织的八项基本任务，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用中，做了哪些工作，取得了哪些成绩，还存在什么问题；对下届支部委员会工作提出建议；公布本届支委会党费的缴纳情况。
③酝酿侯选人。选举前，党支部要提出候选人的条件，组织党员认真讨论，统一认识。然后经党员在党内议论、酝酿，提出候选人的初步名单，支委会集中多数党员的意见，最后确定候选人名单。
④向上级党组织汇报。在准备好的工作报告和确定了正式候选人以后，及时向上级党组织报告。经上级党组织同意后，即可召开支部大会进行正式选举。
⑤印制选票，准备票箱、布置会场。
2、召开党支部大会进行选举
①主持人核对党员人数，实际到会人数不得少于应到会人数的五分之四。
②做工作报告。由党支部书记向党员大会做工作报告，提请全体党员讨论、听取意见、通过报告。
③确认党员的选举权。
④公布候选人名单，介绍候选人的基本情况。
⑤推选唱票、记票、监票等选举工作人员。
⑥分发选票，填写选票，进行无记名投票。
⑦开票、唱票、记票。
⑧宣布选举结果。处理好选票。
3、选举大会后的工作
①新选出的支部委员会进行分工。书记、副书记的产生候选人，在征得上级党组织同意后，可以采用无记名投票的方式进行等额选举。
②向上级党组织汇报。主要内容:选举的基本情况；参加党员人数；当选的支部委员所得票数；书记、副书记名单和委员的分工情况。
③做好落选人员的工作。
4、支部委员会缺额的补选
①凡支部书记、副书记或委员调离或其它原因发生缺额，本届支部委员会任期还没有到期，都应及时补选。
②补选的办法。增补支部委员，必须召开党支部大会，经过无记名投票选举产生，并报上级党组织审批或备案。
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